Свердловская "Стратегия-2030"
Реальный план или несбыточные фантазии?
В конце июня в правительстве Свердловской области начнется обсуждение проекта стратегии социально-экономического развития Среднего Урала до 2030 года. Министерство экономики региона уверено, что за основу следует взять долгосрочный прогноз, который предполагает переход к новой индустриализации. Эксперты считают подобный сценарий излишне оптимистичным, поскольку непонятны источники инвестиций. Как выяснил обозреватель "Уралинформбюро", скорее правы ученые, нежели чиновники: исследования показывают, что количество быстрорастущих компаний сокращается даже в торговле и сфере услуг, не говоря уже про промышленность.
Долгосрочный прогноз, рассмотренный Координационным советом по стратегическому планированию в Свердловской области, содержит четыре сценария развития: инерционный, умеренно консервативный, базовый и инновационно-форсированный. Министр экономики Дмитрий Ноженко предложил строить "Стратегию 2030" на основе базового сценария, при котором среднегодовые темпы роста в 2016–2030 годах составят 105%.
Достигать поставленную цель предполагается за счет производства машин, станков, нефтегазового оборудования, медицинской техники и развития химической отрасли. Как полагает Ноженко, у Среднего Урала есть потенциал, чтобы в 2030 году вывести свой промышленный комплекс на мировой уровень. Его доля в валовом региональном продукте будет неуклонно увеличиваться, а объемы производства в машиностроении и химпроме увеличатся более чем в три раза по сравнению с 2014 годом.
Предложения Дмитрия Ноженко вызвали несогласие директора Института экономики УрО РАН Александра Татаркина. По его мнению, в проекте обнаруживается явное противоречие: с одной стороны, делается ставка на индустриализацию, а с другой – прогнозируется, что доля услуг возрастет с 52 до 60%. "Я не против развития услуг, – заметил Татаркин, – но когда весь мир вкладывается в тяжелую промышленность, нельзя радоваться увеличению доли услуг. Они не должны развиваться за счет производства".
Заместитель директора АЦ "Эксперт-Урал" Елизавета Ульянова сообщила на конгрессе "Уральских газелей", что наиболее динамичные средние компании сосредоточены в торговле, сфере услуг и строительстве. Причем их количество в последние годы неуклонно сокращается: например, в 2013 году падение составило 65%. Данных за 2014 год еще нет, но очевидно, что с падением спроса и потребления в 2014-2015 годах динамичных компаний стало меньше и в торговле. Доля "газелей" (компаний, демонстрирующих ежегодный рост выше 30% в течение 4 лет) в высокотехнологичных отраслях снижалась и до 2014 года. Показательно, что в 2013 году не обнаружилось ни одной "газели" в сфере ИТ, что произошло впервые за 7 лет исследований.
Руководитель Уральского филиала Промсвязьбанка Евгений Павлов считает, что после шести месяцев катания на "русских горках" (в январе – неконтролируемый рост кредитных ставок, в марте – падение спроса на жилье, в мае - неплатежи со стороны госкомпаний) говорить о 30% росте может только самый отъявленный оптимист. Бизнесмены, прогнозируя свою деятельность, уже смеются: "Знаешь, как малый бизнес превратить в средний? Надо купить крупный и немножко подождать".
Директор регионального центра "Уральский" Rаiffeisen Bank Виталий Милованов прогнозирует, что промышленное производство в 2015 году упадет на 4%, поскольку снижается кредитная активность. Причин тому несколько: повышаются риски, дорожает фондирование, сокращаются аппетиты у заемщиков. Количество кредиторов стремительно падает: многие банки еще в прошлый кризис занялись исключительно расчетно-кассовым обслуживанием, а среднему бизнесу не нужен финансовый партнер, не предоставляющий кредиты.
В сложившейся ситуации, полагает Александр Татаркин, будущее экономики Свердловской области будет зависеть исключительно от того, сумеет ли бизнес найти оборотные средства. А вот на этот вопрос проект "Стратегии 2030" ответов не дает. Отечественные и мировые прогнозисты, утверждает он, не столь радужно оценивают цены на нефть и другие сырьевые ресурсы, на которых строится доходная часть российского бюджета. Стало быть, никакого увеличения инвестиций быть не может. "Если мы не поймем, откуда и каким образом в экономику потекут инвестиции, то выпустим очередную декларацию", - прогнозирует академик.
Владимир ТЕРЛЕЦКИЙ