"Дыры" в среднеуральской казне залатают за счет бюджетников
Свердловская область замерла перед прыжком в финансовую пропасть. В 2009 году "опорному краю державы" уже пришлось умерить былую спесь, поменять костюм с бабочкой на лохмотья и встать в длинную очередь за спасительными субсидиями из федерального бюджета. Но этой благотворительной "похлебки" хватило ненадолго - среднеуральская казна практически пуста и останется дырявой в следующем году. Местные власти не прочь залатать эти дыры за счет жителей региона, лишив их дополнительной социальной поддержки, медицинской помощи и отобрав часть зарплат.
На прошлой неделе в областном Минфине завершила работу согласительная комиссия по подготовке проекта бюджета на 2010 год. Траурное настроение участникам мероприятия задал премьер Виктор Кокшаров, который безапелляционно заявил что "денег нет и не будет". И цифры ярко показывают, что он был далек от лукавства.
На начало сентября в консолидированную областную казну поступило 69,4 миллиарда рублей. Это на треть меньше, чем за 8 месяцев прошлого года, и лишь 51,8% к плану на этот год. При этом муниципалитеты показали, что они способны действовать в условиях кризиса гораздо эффективнее, чем областное правительство. Они совместными усилиями заработали за 8 с небольшим месяцев 22 миллиарда рублей - 57% от намеченных на год средств, тогда как региональные власти смогли исполнить план лишь на 49% (46 миллиардов рублей). По сравнению с 2008 годом объемы местных бюджетов в среднем уменьшились на 7,4%, тогда как доходы среднеуральской казны обрушились сразу на 40%.
Данный результат опечалил чиновников всех рангов и мастей. Но другого быть и не могло. Ведь основными источниками доходов областного бюджета всегда были НДФЛ и налог на прибыль. Зарплаты на многих предприятиях упали, кое-где выдаются в "конвертах", а где-то не платятся совсем, поэтому подоходные сборы снизились по сравнению с предыдущим годом на 12%.
Со вторым источником дела обстоят еще хуже. По итогам января-июня среднеуральские предприятия заработали 38,1 миллиарда рублей. Убытки промышленников составили при этом 39,9 миллиарда, что в 9 раз выше докризисных показателей. Из-за этого поступления налога на прибыль резко "покатились" вниз - на начало сентября их было собрано лишь 34% от годового плана.
Крайне болезненной стала для Свердловской области потеря налога на игровой бизнес и части акцизов. Их отмена проделала в казне "дыру" размером в 1,3 миллиарда рублей.
И это лишь начало финансового "похмелья" после бурного докризисного пира. Уже в самое ближайшее время регион будет вынужден лишиться и последних бренчащих в его "кармане" грошей. В том числе, региональным властям предстоит вернуть в российскую казну 1,1 миллиарда рублей, полученных ими на покрытие кассового разрыва. Со дня на день будет нужно отдать и 1,2 миллиарда рублей, которые в настоящее время тратятся на строительство и реконструкцию дорог. Еще 6 миллиардов необходимо перечислить предприятиям, переплатившим в 2008 году налог на прибыль.
Как же областным чиновникам бороться с громадным дефицитом, который уже достиг порядка 12 миллиардов рублей? Для этого есть три возможности: пойти на поклон в московские кабинеты, занять деньги в банке, либо резко сократить расходы. Но федеральные власти сегодня протягивают руку помощи далеко не всем, а только самым неимущим. Да и у кредитных учреждений с оборотными средствами плоховато - вторая волна кризиса на носу.
Таким образом, единственным спасением от катастрофы в сложившихся условиях является жесткая экономия и спартанский образ жизни. Понимая это, среднеуральский кабинет министров намерен в сентябре внести в Облдуму законопроект о секвестировании бюджета на 30 миллиардов рублей.
Не принесет Свердловской области долгожданной победы над кризисом и 2010 год. По предварительным расчетам регионального кабинета министров, доходы консолидированной казны продолжат сокращаться и составят чуть более 104 миллиардов рублей. Бюджетные расходы будут немногим больше - 109 миллиардов рублей.
Столь строгая финансовая "диета" может привести к непредсказуемым последствиям. Как заявил "Уралинформбюро" заместитель председателя комитета Облдумы по бюджету депутат от ЛДПР Юрий Баланов, в горячих головах некоторых правительственных чиновников появилась идея сэкономить казенные средства за счет урезания зарплаты бюджетникам.
"Мы не позволим среднеуральским властям пойти на этот шаг и будем настаивать на индексации доходов работников государственных и муниципальных учреждений хотя бы на сегодняшнем уровне", - отметил он.
Помимо этого Правительство области решило пустить под "нож" 10 важнейших целевых программ. В том числе, чиновники намерены отказаться от поддержки получивших увечья в горячих точках военнослужащих. К нулю сводится финансирование программ по борьбе с туберкулезом, наркоманией и другими социально значимыми заболеваниями.
Одной из самых болезненных для региона станет потеря программы "Здоровье работающего населения". На ее реализацию в следующем году планировалось выделить 1 миллиард 195 тысяч рублей. На эти деньги должны были пройти диспансеризацию 360 000 человек. Также документ предусматривал проверку на соответствие санитарным нормам 62 тысяч рабочих мест, закупку 7 маммографов и 7 ИФА-анализаторов, и множество других мероприятий. Теперь эти планы оказались под угрозой срыва.
Придется отложить переезд в новые квартиры жителям среднеуральских бараков. С 1 января 2010 года временно перестанет действовать документ, предусматривающий строительство домов для их переселения.
"Мы будем отстаивать каждую целевую программу. Несмотря на тяжелую ситуацию в экономике, бюджет должен сохранить социальную направленность", - отмечает заместитель председателя думского комитета по социальной политике Кирилл Баранов. По мнению "соколов Жириновского", у среднеуральских властей есть много других возможностей для экономии бюджетных средств. В первую очередь, это можно сделать отказавшись от реализации амбициозных и несвоевременных проектов.
Например, либерал-демократы не видят необходимости в реконструкции трамплинов на Горе Долгой. На эти работы в 2010 году предполагается выделить 117 миллиона рублей. Не менее разорительной станет для казны возведение в Екатеринбурге Шахматной академии, на которое в 2011 - 2012 годах уйдет более полмиллиарда рублей.
"Кирсан Илюмжинов уже создал в Калмыкии город шахматистов. Нет никакой необходимости идти по его стопам. У нас что, шахматисты сидят на каждой лавочке и организовывают митинги с требованием построить им дворец? Горнолыжников на Среднем Урале тоже не так много, чтобы возводить для них все новые и новые трассы. Да и спортсмены из других регионов нашими горами не особенно интересуются. Гораздо чаще они ездят отдыхать в соседнюю Челябинскую область", - отметил Ю.Баланов.
Не менее категорично относится к расходованию средств на эти цели и К.Баранов. "От развития горнолыжного спорта простым жителям Свердловской области "ни горячо и не холодно". А интересующиеся им олигархи имеют все возможности и средства, чтобы прокатиться по снежным трассам за границей", - считает он.
Горячие споры вокруг проекта бюджета области на 2010 год развернутся в Облдуме уже в октябре, когда станет известна фамилия нового губернатора региона. Кто бы им не стал, депутаты от ЛДПР не дадут ему разрушить создававшуюся годами систему социальной поддержки населения и транжирить деньги на реализацию дорогостоящих VIP-проектов.
Константин ДЖУЛТАЕВ