Югра прерывает "сотрудничество" с Тюменской областью

Тюменская "матрешка" трещит по швам.

На этот раз причиной тому не финансовые споры или политические разногласия. Раздор в альянс трех регионов вносят непрофессиональные решения руководителей  Югры.

Финансовая страховка от сепаратизма

История взаимоотношений Тюменской области с двумя автономными округами, входившими до середины 90-х в ее состав, никогда не была простой. Получив с "ельцинского плеча" истинную автономию, Ямал и Югра вооружились дебетом газовых кладовых и нефтяных скважин. Юрий Неелов и Александр Филипенко были губернаторами-тяжеловесами. Тюменскому главе Леониду Рокецкому было с ними не совладать. Да и сменивший его Сергей Собянин, некогда возглавлявший югорский парламент, не снискал славы миротворца.

Но так или иначе главы трех регионов под прессингом Кремля сошлись в понимании взаимозависимости. Ямал и Югра - территории добычи. Тюменский юг - основа для общего здравоохранения, профессионального образования, местожительства "северных" пенсионеров. Финансовой основой пакта о "ненападении" стала межрегиональная программа "Сотрудничество", которая предусматривала финансирование социальных программ, инфраструктурных проектов, развитие муниципалитетов.

В 2010 году федеральный центр распрощался с Нееловым и Филипенко. Им на смену пришли Дмитрий Кобылкин и Наталья Комарова. Особых проблем с Ямалом не возникло, а вот в Югре общественность встала на дыбы. Но, как показали дальнейшие события, это были югорские "цветочки".

Крах "Сотрудничества"

В 2010 году направляемые в Югру  из межрегионального "кошелька" финансовые потоки застопорились. Автономный округ не смог использовать выделенные 8 миллиардов рублей. В 2011 году неосвоенными оказались 9,5 миллиарда рублей.

Больнее всего недофинансирование ударило по Сургуту, жители которого не получили современный клинический перинатальный центр, и Нефтеюганску, оставшемуся без новой центральной больницы. Не были открыты 11 детских садов, 2 школы, 3 комплекса "школа-детский сад". Лишь на бумаге остались спальный корпус центра социальной помощи семье и детям "Росток" в Игриме и дом для одиноких престарелых граждан в Нефтеюганске. Не приняли первых пассажиров железнодорожный вокзал в Нягани и авторечвокзал в Березово.

700 миллионов рублей не дошло до счетов строителей дорог, порядка 1 миллиарда рублей недосчитались учреждения здравоохранения Югры.

В ноябре 2011 года у югорских парламентариев лопнуло терпение и они решили показать правительству "желтую карточку". Законодатели признали неудовлетворительной работу кабинета министров. Вызванные на "ковер" чиновники нашли крайних в Тюменской области. Директор Департамента экономического развития ХМАО - Югры Павел Сидоров, а вслед за ним и первый заместитель главы региона Александр Ким заявили, что финансовая "блокада" вызвана нерасторопностью южных соседей, несвоевременно организующих необходимые конкурсы.

Обещанного три  года ждут

Члены правительства тогда заверили, что работа на объектах вскоре закипит. Прошло почти пять месяцев, а воз и ныне там. Накануне очередного заседания Думы Югры депутат от ЛДПР Евгений Марков проехался по сургутским стройплощадкам. По его словам, на большинстве из них не было никаких признаков жизни. Продолжается возведение лишь трех из семи запланированных детских садов. Тишина царит на месте будущего перинатального центра, простаивает техника по прокладке дорог.

"Мы устали от лжи, которая сыплется из уст правительственных докладчиков. Мы устали от игнорирования мнения и предложений депутатского корпуса по ключевым проблемным вопросам развития Югры", - заявил он на думском заседании.

Е.Марков выяснил, что в действительности сдача новых детсадов затягивается по вине югорских чиновников, лоббирующих интересы подрядчиков-"пустышек". Ряд тендеров они хотят сделать безальтернативными. В частности, к участию в конкурсе на право возведения перинатального центра согласны допустить лишь одного участника - ООО "ЦМТ Медпроект".

Народный избранник пообщался с коллегами из Тюменской области и предложил им принять участие в заседании бюджетного комитета югорского парламента, чтобы навсегда развеять миф о "тюменской угрозе". "Мы обсуждали сложившуюся ситуацию и готовы выехать в автономный округ, чтобы на месте представить все материалы и решить все возникающие вопросы", - заявил "Уралинформбюро" депутат Тюменской облдумы Владимир Сысоев.

Дырявый Фонд поколений

Трудно представить, что даже богатый регион России, каковым без сомнения является Югра, отказывается от миллиардов рублей. Проблем в автономном округе не счесть. Лишь на 40% в 2011 году реализованы планы по сносу балочного фонда. Получили жилье лишь треть ожидающих государственной помощи молодых семей.

Программа энергосбережения исполнена в минувшем году на 26,7%, планы по модернизации и реформированию ЖКХ  - на 48,4%, программа "Новая школа Югры" - на 56,7%, "Чистая вода" - на 23,4%. 

При такой "неуспеваемости" громче звучит скандал вокруг югорского Фонда поколений. Эта структура была учреждена в 2000 году. Предполагалось, что из ее средств каждому родившемуся в XXI веке жителю округа в день совершеннолетия будет выплачиваться ощутимая денежная сумма. Однако в 2009 года Фонд начал стремительно погружаться в финансовую пропасть - объем его чистых активов снизился на 2,2 миллиарда рублей. 2010 год он и вовсе завершил с 3 миллиардами рублей убытков.

В прошлом году региональные власти официально признали возможность банкротства Фонда. Парламентарии приняли решение сформировать рабочую группу, которой предстояло выяснить, куда уходят складываемые в "кубышку" деньги. "Ее до сих пор нет! Не нужно окружным чиновникам, чтобы кто-то из депутатского корпуса лез в это "болото" и вскрывал факты коррупции, тотального попустительства", - негодует Евгений Марков.

Между тем Фонд поколений в 2011 году  выступил  учредителем Управляющей компании "Югра". В официальных сообщениях утверждалось, что компания будет консультировать и сопровождать работу находящихся в собственности региона предприятий. Ей также было поручено заниматься антикризисным управлением, финансово-экономическим планированием, привлечением инвестиций, совершать сделки с недвижимым имуществом и реструктуризировать госактивы.

Парламентарии поставили под сомнение и это начинание, призвав разобраться в его законности. "Мы видим, как без конкурсов создается в Москве какая-то непонятная УК "Югра", денежные потоки окружных компаний переводятся в эту контору, а сами госпредприятия остаются ни с чем!" - отметил Е.Марков.

Закат югорской экономики

Югорское правительство оказалось не в состоянии исполнить один из ключевых "заветов" президента РФ Дмитрия Медведева - избавиться всем органам власти от "заводов, газет и пароходов". 

В 2011 году  чиновники с треском провалили исполнение региональной программы приватизации. Документ предусматривал передачу в частные руки акций и долей восьми предприятий, недвижимости и движимого имущества. Ожидалось, что по результатам торгов бюджет Югры пополнится 6,82 миллиарда рублей. Однако округ смог заработать лишь 27% от этой суммы.

В целом неутешительными можно признать все основные экономические показатели Югры. За годы губернаторства Натальи Комаровой индекс промышленного производства в регионе сократился на 3,6%. Реальные доходы населения в 2011 году упали на 9,6%. Объем добычи полезных ископаемых  снизился более чем на 4,4%. В регионе заявляют о необходимости диверсификации "нефтяной" экономики. О том, как это выглядит в реальности, может свидетельствовать следующая цифра: производственные мощности пищевых предприятий в 2011 году были загружены на 38%.

Баба с возу

Парламентарии Югры считают, что положение дел изменят лишь массовые кадровые чистки в правительстве. Они поддержали требование Евгения Маркова к Наталье Комаровой признать профнепригодность Александра Кима и директора департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса округа Сергея Высоцкого, отвечающих за реализацию важнейших инфраструктурных проектов.

Впрочем, однопартиец Е.Маркова - депутат Госдумы РФ от ЛДПР Владимир Таскаев считает такой шаг "полумерой". По его мнению, давно назрела необходимость отставки самой Н.Комаровой. "Губернаторы Тюменской области Владимир Якушев и Ямала Дмитрий Кобылкин успешно справляются со своими обязанностями. А вот к главе Югры с каждым днем накапливается все больше вопросов", - отметил он.

По словам В.Таскаева, с приходом Комаровой в коридорах югорской власти начался "раздрай". Безответственные высказывания ее подчиненных обострили и взаимоотношения между регионами "тюменской матрешки". "Если не уволить югорского губернатора сегодня, то вскоре нефтегазовый оплот России может развалиться на враждующие части. И эта война потянет на "дно" весь федеральный бюджет", - считает законодатель.

Складывается впечатление, что федеральный центр не против коренных изменений в югорской власти. Но необычным образом. Высокопоставленные источники столичных СМИ утверждают, что Наталья Комарова может стать министром энергетики в новом правительстве России. В Югре уже "стучат по дереву". 

Константин ДЖУЛТАЕВ