Бюджет для раздумья
Деньги поссорят всех.
Особенно, если их не хватает на всех - города-"доноры" Свердловской области все громче заявляют, что им не "прокормить" бедные муниципалитеты. Сам по себе принцип "забрать у богатых - раздать бедным" в экономике стар, как мир. Распределительные функции Центра - будь то областной, либо федеральный - критикуются "богачами" и на "ура" воспринимаются "бедняками". Вопрос в пропорциях, в некоем чувстве меры и справедливости распределения.
Власти Екатеринбурга еще при губернаторе Росселе воевали за изымаемые областной администрацией доходы городской казны. Каждый год при формировании бюджетов летели "пух и перья". Затем пришел Мишарин и ушел мэр Чернецкий. Страсти улеглись, к тому же с деньгами было неплохо. Губернатору Куйвашеву достались непростые для России года экономического спада - бюджет Свердловской области 2013 года в ноябре "резанули" на 6 миллиардов рублей. А впереди более сложный 2014-й.
В предвосхищении обсуждения областного бюджета мэрия Екатеринбурга заявила, что в будущем году городская казна "похудеет" на 7 миллиардов. Эти деньги "уйдут" на помощь другим территориям Свердловской области. Возникает резонный вопрос - а доходы Свердловской области в 2014 году также сократятся на 20%? И как Екатеринбург начнет свою подготовку к чемпионату мира по футболу-2018, если 1,4 миллиарда из предполагаемого "секвестра" приходится на магистрали? А они в уральской столице давно напоминают фронтовые дороги после бомбежки.
"Уралинформбюро" попросило экономистов и политиков ответить на вопрос - как вы относитесь к "четвертованию" бюджета Екатеринбурга?
Анатолий Меренков - директор департамента политологии и социологии УрФУ
"Сокращение расходов идет по всей стране, это федеральный тренд. Самые большие опасения вызывает тот факт, что непонятно, когда мы перестанем "ужиматься" и начнем наращивать доходы. Екатеринбург был крупнейшим промышленным центром, внутренние резервы есть. Но в проектных документах не указывается, когда мы начнем их использовать".
Максим Марамыгин - доктор экономических наук, профессор УрГЭУ (СИНХ)
"Я бы не стал говорить о том, что тут есть какая-то корреляция между падением доходов в областном бюджете и в городском. Все бюджеты самостоятельны, на каждом уровне свои источники доходов. Но муниципальные бюджеты вообще более чувствительны к кризисам, особенно, если учесть то, что они зависимы от дотаций (плохо это или хорошо – отдельный вопрос). Если говорить в общем, то бюджеты сокращаются по всей стране, и в Свердловской области ситуация не самая плохая. А имеем то, что имеем, в том числе из-за поствыборного конфликта элит".
Анатолий Гайда - советник губернатора Свердловской области
"Никакой политики здесь нет. Эта история с "ущемлением Екатеринбурга" длится уже лет 15. И начало ей положил не Куйвашев, не Мишарин и даже не Россель. Дело в том, что город думает только о себе, а область должна думать обо всех муниципалитетах. Территории не равны по своему благосостоянию, и доля сильного всегда сокращается ради усиления доли слабого. Так сложилось исторически. Вся Европа так живет. В Германии эти вещи прописаны в законодательстве – одни земли помогают другим в сложные времена, объемы установлены. Так что эта "несправедливость" обоснована и необходима. Другое дело, что некоторые горожане пытаются переводить этот вопрос в политическую плоскость, но это бесперспективно, я думаю".
Александр Косинцев - депутат думы Екатеринбурга, заместитель председателя комиссии по бюджету.
"Это - мнение администрации Екатеринбурга. Хотелось бы узнать позицию минфина области и Законодательного собрания. Региональные депутаты лишь на днях получили областной бюджет на 2014 год. Пусть они его изучат и тогда можно будет понять контрольные цифры для Екатеринбурга. Если вам назначили зарплату можете ли вы делить ее не получив? Следует дождаться контрольных цифр, после этого уже давать какие-либо оценки".
Игорь Ковпак - бизнесмен
"Чтобы рассуждать на эту тему, надо глубоко знать вопрос. Не зная детально конкретных цифр, мы с вами не можем рассуждать на эту тему. В то же время должен сказать, что я хорошо знаю главу областного правительства Дениса Паслера, это - глубоко порядочный человек. Он стал бы сознательно ущемлять муниципалитет, в котором мы все живем? Наверняка сокращение обусловлено сугубо объективными причинами"
Александр Ивачев - заведующий отделом молодежной политики ЦК КПРФ
"Компартия опасается, что в первую очередь сокращения отразятся на "социалке". Экономить будут на мелочах: на ремонте школ, дорог, на уборке улиц и так далее. Для горожан это обернется поборами в бюджетных учреждениях. Наши фракции в областном и городском парламентах, конечно, попытаются внести какие-то поправки, работающие на смягчение ситуации, но что из этого выйдет – неизвестно. Нас в парламентах слишком мало"
Анатолий Марчевский - директор Екатеринбургского Цирка, депутат Законодательного собрания Свердловской области
"Даже с учетом сокращений совершенно точно сохранится социальная направленность бюджета, социальные обязательства будут исполняться. Вероятно, урезаны будут какие-то программы, финансируемые из дорожного фонда. Вы знаете, что там концентрируются огромные суммы, поэтому и общая цифра сокращения бюджета – 20% - внушительная. Но отказ от реализации каких-то мероприятий из "дорожной" когорты не катастрофичен и должен пройти безболезненно для горожан"
Виктор Тестов - заместитель председателя думы Екатеринбурга
"Мы понимаем, что во всей России определенные проблемы в экономике, и понимаем, что Екатеринбург они не обойдут. Но бюджет Свердловской области на 60% формируется из источников, которые находятся на территории Екатеринбурга. Это город - донор. Его деньгами "заливаются" проблемы депрессивных территорий. Может стоит изменить практику? Начать развивать там производство. Почему у нас невыгодно заниматься сельским хозяйством? Едешь - поля пустые. Если создать определенные условия, то не придется резать бюджет Екатеринбурга. "Здесь" отнять, а "туда" отдать - это проще, но в итоге и "там" ничего не развивается, а "здесь" могут начаться проблемы".
Владимир Терешков - депутат Законодательного собрания, председатель комитета по бюджету финансам и налогам
"Бюджет Екатеринбурга неразрывно связан с бюджетом Свердловской области. 12 ноября [2013 года] Законодательное собрание рассмотрит проект бюджета региона на 2014 год в первом чтении. С 14 ноября начнутся согласительные комиссии. Но следует помнить о том, что Нижний Тагил и Каменск-Уральский также настаивают на рассмотрении своих проблем. Баланс нужно выдерживать. Все социальные обязательства бюджетом [Екатеринбурга] закрываются. Сокращения возможны только по капитальным вложениям, а это объяснимо. На текущий год запросили более 4 миллиардов [рублей] на программу "Столица", но мы вынуждены были оформить возврат средств. По половине объектов нет даже проектно-сметной документации".
Валерий Басай - общественный деятель
"Я считаю, что слишком много в начале года звучит надежд и обещаний. А в конце года люди садятся, смотрят цифры и понимают, что реализовать получится далеко не все. Но страшного в этом ничего нет. Вот говорят о сокращении программы "Столица", паникуют. Я живу в этом городе 25 лет, о каких только программах не слышал. Ну, не воплощается что-то, ну и что? Для сравнения опишу совершенно бытовую ситуацию. Муж жене обещает поехать в отпуск за рубеж. Проходит время, они понимают, денег не хватит - в итоге отправляются на местный курорт. Ну и что? Мы, я думаю, просто разучились жить по доходам . Это касается не только бюджетов страны, области, муниципалитета, но и семейных. Все вокруг в долгах, в кредитах, хочется всего и сразу одновременно. Одним словом, слишком много вокруг стало политики, экономики как таковой мало".
Александр Якоб - глава администрации Екатеринбурга
"В настоящее время идет достаточно сложный период, который бывает каждый год, может только острота меняется. Теперь все зависит от того, каким будет консолидированный бюджет Свердловской области. Те разговоры, которые все мы слышали по поводу снижения [размера бюджета Свердловской области]... Проект бюджета на 2014 год внесен в Законодательное собрание, все цифры уже есть на руках у депутатов. Нет никакого снижения: в 2013 - 156 миллиардов рублей, в 2014 - 166 миллиардов рублей. О каком кризисе идет речь? Нормальный рост. Жаль, что это никак не отражается на бюджете Екатеринбурга. В 2013 году было 35 миллиардов рублей, на 2014 получается 28 миллиардов. 7 миллиардов рублей в минусе. Если эти деньги предусмотрены в госпрограммах - нет вопросов, но они "непрозрачны". "Раскройте" госпрограммы. Может я зря волнуюсь?"
Александр РЕБЕКО, Александра ГАЗИЗОВА