Новобранцы без права голоса. С какой Думой уральская столица завершает ХХ-й век?

"Бог троицу любит" Предисловие Первый раз новую Городскую Думу Екатеринбурга пытались избрать в июне этого года. Тогда основной причиной тотальной неявки избирателей (из 27 округов выборы состоялись всего в 5) называли "огородный синдром". Кроме того, активно муссировались слухи, что продление легитимности действующей Думы (подконтрольной мэру Аркадию Чернецкому) выгодно администрации города. Отметим также, что счет "3-2" среди избранных, но пока не легитимных депутатов был не в пользу движения "Наш Дом - Наш Город". При повторном голосовании17 декабря выборы состоялись в 11 из 22 округов. Для того, чтобы новый состав Гордумы начал свою работу, необходимо было избрать 18 депутатов. В сумме с июньской попыткой (11+5) пока что избрали только 16 законодателей. Таким образом, уже во второй раз продлены полномочия старого состава (до весенних повторных выборов 2001 года), а новоизбранным депутатам будет позволено участвовать в работе Думы, но без права решающего голоса. Практически все политологи отмечали накануне екатеринбургских выборов, что основная борьба за депутатские мандаты разворачивается между двумя основными финансовыми группами, примерно равно представленными в экономике города: административной (близкой к Серому Дому и Чернецкому) и "ОПС Уралмаш". Участие и влияние политических партий было минимизировано. Даже промэрское движение НДНГ публично дистанцировалось от своих кандидатов, не выдвигая их, а только поддерживая. Второй раунд закончился в пользу Серого Дома (восемь избранников из одиннадцати). "Серый дом" Предвыборная кампания мэрии строилась по привычному уже сценарию. Менеджерами (естественно, неофициально), как всегда, стали Главы районных администраций, на стороне которых был и остается пресловутый административный ресурс. Причем, им, скорее всего, были поставлены две задачи: во-первых, обеспечить явку, во-вторых, избрать "своих" кандидатов. Особенно в этом отличился (уже традиционно) "самый богатый" Ленинский район и его Глава Константин Архипов, который обеспечил не только явку во всех трех оставшихся с прошлой попытки округах, но и провел "своих" кандидатов (Ходаковского, Сизова и Зятева). В Железнодорожном районе выборы не состоялись ни в одном из трех округов, и явка была самая низкая в городе. С точки зрения предвыборных технологий отметим характерный для "нашдомовцев" социальный проект ("Территория добра"), достаточно эффективный именно своим косвенным психологическим воздействием. И, естественно, шумную, непредсказуемую и достаточно новую для политического пространства области акцию с "кандидатом в депутаты" Дедом Морозом, которая то ли привлекала внимание избирателей к выборам, то ли отталкивала их своей несерьезностью. Серьезным проколом стала очередная неудача спикера Гордумы Якова Силина, в округе которого явка была самая низкая в городе. Оппозиция Основные надежды противники Чернецкого возлагали, как и в июне, на Чкаловский район - вотчину "Зяблицев-Фонда". Именно здесь оппозиция, используя значительные финансовые и информационные ресурсы, развернула практически единственную за всю кампанию широкомасштабную информационную войну против районной администрации, обвиняя ее в открытом использовании административного ресурса при организации досрочного голосования. Грязи на район было вылито так много, что не ответить Чернецкий и его команда уже просто не могли. За день до выборов депутату Госдумы России Евгению Зяблицеву был нанесен удар "ниже пояса", так как сняли с дистанции не только его кандидата (обеспечив тем самым победу верной стороннице НДНГ и администрации города Юлии Брусницыной), но и его жену. И неважно, что повод формален ("два тортика для избирателей"), зато есть неопровержимое тому доказательство (видеокассета). Там же была опробована относительно новая технология обвинения основного конкурента в "вич-инфицированности" (мишенью выбрали главврача одной из муниципальных больниц Михаила Фадеева). Тайное оружие Пенсионного Фонда В ходе прошедшей выборной кампании была апробирована новая технология, которая уже показала свою эффективность, мобилизуя самую активную часть электората - пенсионеров- и, решая одновременно две проблемы: обеспечение явки (что показывает пример наиболее запущенного в этом смысле Орджоникидзевского района) и прохождение во власть нужных людей. Отделение Пенсионного Фонда по Свердловской области двинуло в кандидаты сразу несколько своих сотрудников, которые вполне успешно боролись за голоса пожилых избирателей, играя на чувствах "своя рубашка ближе к телу". Причем эта технология необычайно перспективная, так как уже сейчас общий вес пенсионеров превышает количество трудоспособного населения, и это соотношение будет возрастать в связи с демографическим кризисом в стране. И особенно эффективна эта технология именно на местном уровне, когда электронные СМИ практически не задействованы в избирательной кампании, а кандидат - по максимуму лично приближен к пенсионерам. Например, мало кому известная Любовь Викулова, используя ресурс Пенсионного фонда, обошла знаменитого уралмашевского лидера Сергея Воробьева, а Ольга Смирных победила в своем округе тоже небезызвестного Александра Хабарова (стать депутатом ей все-таки помешала недостаточная явка). И все это, несмотря на традиционно серьезное отношение ОПС к своей рекламе (в последнюю неделю "хорошие дела для города" Воробьева и Хабарова входили в "повестку дня" электронных СМИ). Минус шесть С одной стороны, для придания легитимности новой Думе не хватает всего двух депутатов. С другой, в шести округах до рубежа в 25% (явка, необходимая для того, чтобы выборы в округе состоялись) не хватает всего от 0,43 до 2%. Поэтому некоторые кандидаты уже заявили о своих намерениях через суд оспаривать результаты выборов по своему округу, апеллируя к уже знакомым многочисленным "мертвым душам" в списках избирателей. Городская администрация будет, скорее всего, противодействовать этим попыткам. Во-первых, в случае придания легитимности новой Думе сразу же на повестку дня встанет вопрос о председателе, а Якова Силина в новом составе еще нет. В итоге несостоявшихся выборов, председатель вместе со "старым" составом продолжает работать. Во-вторых, среди шести возможных претендентов на "доизбрание" большинство представляет оппозицию, хотя здесь и возможен "избирательный компромисс". В-третьих, мэрию устраивает "старый" состав. Более того, отметим, что существующий прецедент подобного судебного процесса был неудачным для кандидата Валерия Антониади, не сумевшего в полной мере доказать наличие в списках декларируемых им "тысяч мертвых душ". Уже сейчас из Серого дома через Якова Силина звучит предложение отменить 25% рубеж явки, чтобы впредь экономить бюджетные деньги (в этом случае, надо отметить, Яков Силин станет депутатом). После второй неудачной попытки еще актуальнее стала и тема о самой необходимости Городской Думы как таковой. Горожане вновь "ногами" проголосовали против местечкового парламентаризма, несмотря на серьезные усилия администрации в обеспечении явки. Послесловие Команда Аркадия Чернецкого подтвердила свой, в первую очередь организационный и финансовый приоритет (пусть и менее значительный, чем ранее) в Екатеринбурге. Отметим также тотальное доминирование НДНГ в политическом пространстве города (особенно на фоне развала "Преображения Урала"). Очевидно, что при существующем положении вещей, городскую администрацию в целом устраивает как "старый", так и "новый" состав Думы. Можно также с большой долей вероятности предположить, что Серому Дому важно иметь "послушную" Думу, чтобы минимизировать контроль с ее стороны за городским бюджетом в рамках стратегической подготовки к следующим губернаторским выборам в Свердловской области. Тем не менее, оппозиция в Екатеринбурге усиливает свои позиции. А. Белов