Главные новости:

Академический:

Новое качество жизни
в ЕКАТЕРИНБУРГЕ

Н.Смирнов: "Реформа ЖКХ начинается в головах людей"

2008 год подходит к завершению. Эксперты жилищно-коммунального комплекса предрекают, что следующий год будет особенно тяжелым: есть вероятность, что в связи с повышением тарифов на услуги ЖКХ и сложной экономической ситуацией в стране, может грянуть кризис коммунальных неплатежей. Кроме того, синоптики предсказывают суровую зиму. Как ее переживет Свердловская область и что среднеуральцам ждать от 2009 года, "Уралинформбюро" в эксклюзивном интервью рассказал заместитель министра энергетики и ЖКХ региона Николай Смирнов.

"Уралинформбюро": Николай Борисович, 2008 год подходит к завершению, и можно подводить его итоги. Синоптики обещают лютые морозы. Насколько коммунальщики региона готовы к тому, чтобы население Свердловской области перезимовало без проблем?

Н.Смирнов: В этом году область по объему освоенных средств и выполненных работ подготовилась на 5-7% лучше по сравнению с уровнем 3 минувших лет. Котельные отремонтированы, сети заменены, ликвидировано около 40 километров ветхих теплотрасс. Поэтому этой зимой серьезных аварий мы не ожидаем. Не буду скрывать, что в связи с износом сетей, который сегодня составляет 60-80%, а в некоторых муниципальных образованиях даже доходит до 90%, порывы теплотрасс будут. Однако в городах и поселках области создан запас труб и других материалов, поэтому аварии будут устраняться быстро, и серьезного дискомфорта население не испытает. Поскольку пока морозы не наступили, ремонтные работы на сетях продолжаются. Порядка 200 миллионов рублей в этом году на подготовку к зиме муниципалитеты получили в виде кредитов, на эти же цели были направлены средства резервного фонда правительства региона. Кроме того, свыше 2 миллиардов рублей составили средства муниципальных бюджетов и предприятий. Сейчас выделяются деньги на компенсацию затрат в связи с резким ростом цен на топливо - в этом году уголь подорожал в 2 раза, а в тарифах и бюджетах городов была заложена старая стоимость. Как несомненно положительный факт нужно отметить создание министерства энергетики и ЖКХ - оно позволило сконцентрировать усилия двух отраслей - коммунальной и энергетической. Взаимовыручка на лицо - например, котельная в Новой Утке не запаслась мазутом, и отопительный сезон был поставлен под угрозу, спасла ТЭЦ, выделившая котельной топливо. Сегодня энергетики всегда придут на помощь коммунальщикам в трудную минуту.

- В каких среднеуральских муниципалитетах в настоящее время особенно остро ощущается задолженность населения за коммунальные услуги, и какие меры предпринимаются в борьбе с неплательщиками?

Н.Смирнов: В этом плане "отличились" Артемовский, Дегтярск и Тавда. В этих трех городах очень много людей, работающих на низкооплачиваемой работе. Естественно, когда перед ними стоит выбор - купить хлеб или заплатить за "коммуналку", они останавливаются на первом. Кроме того, здесь недостаточно активно работают администрации муниципалитетов. Например, глава Артемовского просто отстранился от организации системы ЖКХ. В городе отсутствует взаимодействие между мэрией, энергоснабжающими организациями и управляющими компаниями - каждый "тянет одеяло" в свою сторону. А отсутствие управляемости порождает в некоторых случаях самовольство. Глав этих трех городов мы вызывали на комиссию и в наше министерство, и в правительство области, где присутствовали среднеуральский премьер Виктор Кокшаров, а также представители прокуратуры, ФСБ и МВД. Мэрам были даны поручения для выхода из проблемной ситуации. Определенные сдвиги есть, например, мэрия Тавды оперативно среагировала и предприняла все возможные меры для выполнения предписаний. Нужно сказать, что в тех муниципалитетах, где главы покажут неспособность работать в системе ЖКХ, будет назначена временная администрация. Если мэр не может выполнять свои обязанности, то тогда зачем он вообще нужен? В целом же, нужно отметить, что население Свердловской области задолжало за коммунальные услуги порядка 1 миллиарда рублей.

- В связи со сложившейся сегодня в России ситуации нельзя не спросить, как отразится мировой финансовый кризис на отрасли ЖКХ?

Н.Смирнов: Напрямую кризис на нашей сфере не отразится - предприятия ЖКХ на мировом рынке не фигурируют. Однако возможны косвенные последствия, поскольку сейчас начинаются сокращения сотрудников предприятиями, ухудшается финансовое положение граждан, как следствие, возможно увеличение задолженности за коммунальные услуги. В данном случае важна позиция глав муниципалитетов и руководителей управляющих компаний. Их основная задача - вести разъяснительную работу с людьми, объясняя, что, если они не будут оплачивать услуги ЖКХ, эти услуги им не будут предоставляться. Население должно понимать, что коммунальные услуги - это как товар в магазине, за который тоже нужно платить. Что касается бюджетных средств, направленных на развитие коммунальной сферы, то здесь жестких ограничений правительством предпринято не было - имело место указание привести в соответствие доходную и расходную части бюджета. Главы муниципалитетов должны сами смотреть, какие статьи расходов им сокращать, а какие нет. То есть, если бюджет надо сократить на 3%, мэр может каждую статью "урезать" на 3%, а может одну статью расходов, допустим, на проведение городских праздников, сократить полностью, а по остальным даже увеличить финансирование. Градоначальники должны сами понимать свою ответственность за то, что они делают.

- Свердловская область получила существенное подспорье в решении проблемы финансирования капитальных ремонтов жилых домов - Фонд содействия реформированию ЖКХ уже удовлетворил первую заявку региона на материальную помощь. Как сегодня реализуются выделенные им деньги, и сколько средств от госкорпорации планируется получить в следующем году?

Н.Смирнов: Полученные по первой заявке деньги -1 миллиард 126 миллионов 753 тысячи рублей - поступили в бюджеты муниципалитетов, откуда, в свою очередь, были переведены на счета управляющих компаний. Средства активно реализуются, например, в Екатеринбурге практически завершены ремонты 38 домов. В 2009 году мы планируем получить от корпорации 3 миллиарда рублей. Сейчас формируется вторая заявка в Фонд - до тех пор, пока бюджет не утвержден и не определены средства, которые сможет выделить область на софинансирование программы, мы не можем ее отправлять. Кроме того, необходимые для подачи заявки условия пока выполнили лишь 4 муниципалитета - только они официально подтвердили наличие 10% ТСЖ. Поэтому, когда главы городов и районов к нам обращаются за финансовой помощью, мы им еще раз напоминаем о возможности получения государственных средств и призываем готовить необходимые документы, проводить работы по выполнению условий.

- Николай Борисович, как Вы знаете, в связи с мировым финансовым кризисом государство планирует приобретать квартиры у застройщиков и в часть из них переселять граждан, проживающих в аварийном жилье. Каковы шансы у среднеуральцев улучшить свои жилищные условия, и как они могут это сделать?

Н.Смирнов: В случае если жилье признано аварийным, администрация обязана переселить граждан, проживающих в нем, в квартиры, соответствующие санитарным нормам, совершенно бесплатно. Только если человеку предлагается большая жилплощадь, чем была ранее, он должен заплатить разницу. В 2009 году на переселение граждан из аварийного жилья от Фонда содействия реформированию ЖКХ мы можем получить 1,6 миллиарда рублей. Но, напомню, корпорация действует на условиях равного софинансирования - то есть аналогичная сумма должна быть выделена из областного и местных бюджетов тех муниципалитетов, которые заинтересованы в этой программе. Тут возникает проблема - власти многих городов не подают статистику о наличии у них аварийного жилья, соответственно, деньги в них прийти не могут. Причиной тому - опасения чиновников, что как только они признают дом аварийным, жители тут же обратятся в суд и потребуют получения нового жилья, а у муниципалитетов попросту нет свободных квартир. Сейчас мы требуем с градоначальников составления списков таких домов, поскольку проживание в них может быть опасным для граждан.

- РЭК объявила о повышении с Нового года тарифов на тепло и электроэнергию в области. Насколько вырастут тарифы и вероятна ли возможность их корректировки, напротив, в сторону понижения в связи с финансовым кризисом?

Н.Смирнов: В первую очередь, я хотел бы заметить, что не следует воспринимать повышение тарифов как желание предприятий ЖКХ "содрать" больше денег с населения. Сегодня это - необходимость, так как существенно увеличились затраты - возросла стоимость газа, как следствие, вырабатываемое котельными тепло стало дороже. Кроме того, нужно менять теплотрассы - цена труб растет. Также нужно заметить, что средняя зарплата на предприятиях ЖКХ значительно ниже, чем на предприятиях других отраслей. Жители же, когда платят за коммунальные услуги, оплачивают и труд коммунальщиков. В среднем в Свердловской области тарифы на тепло и электроэнергию с Нового года увеличатся на 20-26%. Управляющие компании многих муниципалитетов накопили долги перед поставщиками теплоэнергоресурсов только из-за того, что жители оплачивают услуги по цене, которая ниже их себестоимости. Например, газ подорожал на 25%, а для населения тариф повысили лишь на 19%. В каждом муниципалитете администрация принимает решение о пересмотре тарифов - кто-то делает это редко, но ощутимыми "скачками", кто-то плавно, но каждый год. В качестве положительного примера можно привести Каменск-Уральский - здесь тарифы регулярно пересматриваются и их можно назвать достаточно высокими, но зато проводятся работы по модернизации системы ЖКХ, поэтому аварий в городе значительно меньше. Там, где низкие тарифы, не хватает денег даже на покупку труб, чтобы заменить вышедшие из строя, в результате на устранение порывов тратится огромное количество времени, и жители вынуждены какое-то время сидеть без воды или без тепла. Что касается корректировки тарифов в сторону снижения в связи с финансовым кризисом, то, на мой взгляд, такая мера не будет принята - если мы год или два не будем хоть понемногу ремонтировать изношенные коммуникации, то потом нам придется вкладывать очень большие суммы в их реконструкцию. Это станет ощутимым ударом и для людей, и для предприятий. Отмечу, когда спрашиваешь граждан - или вы будете платить, допустим, 3 рубля за горячую воду, но она будет бежать лишь 2 часа утром и 2 часа вечером, или вы будете платить, к примеру, 100 рублей, но в любое время, когда бы вы ни открыли кран, оттуда бы лилась горячая вода, - население предпочитает второй вариант.

- Николай Борисович, в настоящее время активно формируются ТСЖ и управляющие компании, однако далеко не все среднеуральцы определились со способом управления своим домом. Особенно это касается старого жилфонда, находящегося в ведомстве МУПов, которые сейчас в большинстве своем ликвидируются и бросают здания на произвол судьбы в аварийном состоянии, порой еще и с долгами. По этой причине управляющие компании не всегда хотят брать на баланс такие дома. Какие меры предпринимаются для решения этой проблемы? Что можно посоветовать жильцам?

Н.Смирнов: Действительно, на сегодня способ управления своим жильем выбрали менее 70% жителей области, хотя по Жилищному кодексу РФ все должны были это сделать до 1 мая 2008 года. Поскольку горожане не выполнили предписание, муниципалитеты сами должны были предложить им управляющие компании, но зачастую люди даже неохотно приходили на собрания, чтобы проголосовать. Поэтому когда такие граждане обвиняют мэрии в бездействии, хочется у них спросить, а что сделали вы для того, чтобы проживать в комфортных условиях? Помимо права собственности, у жильцов еще есть и обязанности - содержать свою квартиру, места общего пользования, оплачивать текущие ремонты. Действительно, зачастую управляющие компании без особого желания берут дома с существующими долгами, находящиеся в аварийном состоянии. Тем более, что не редкость ситуация, когда дом только вступил в УК, а жильцы тут же требуют проведения полного ремонта здания. Бывает, что люди в течение двух месяцев заплатили по 45 рублей, а просят сделать им, к примеру, ремонт крыши стоимостью 200 тысяч. Нужно понимать, что у управляющих компаний своих денег нет, их задача грамотно управлять средствами жильцов - если они внесли ту сумму, которая необходима на ремонт крыши, то УК может произвести необходимые работы. Если же жители внесли деньги, которых хватит только на то, чтобы покрасить один пролет, то это и будет сделано. Мы ориентируем управляющие компании на работу сразу в нескольких домах, чтобы они могли консолидировать средства жильцов. В таком случае, собрав определенную сумму, к примеру, с трех домов, компания в один год может отремонтировать одно здание, на следующий год - другое, затем - третье. Граждане должны понимать, что они сами ответственны за свое жилье. Если они решат на собрании вносить в месяц не по 45 рублей, а по 300 рублей, к концу года они смогут отремонтировать ту же крышу. Если они будут сдавать по 5 рублей, им попросту стоит забыть о ее реконструкции. Чтобы решить свои жилищные проблемы, люди должны вести себя более активно - создавать ТСЖ, выбирать управляющую компанию, отслеживать ее действия, совместно решать, какие работы необходимо провести в доме, и распоряжаться своими деньгами. Мы можем разрабатывать любые инновационные программы модернизации отрасли, но если жители не поймут, что это делается для них, и не будут их оплачивать, все окажется бесполезным. Реформа ЖКХ начинается в головах людей.

Интервью подготовила Мария Трускова

 вернуться к списку новостей

Топ 20