В.Машков: "Свердловская область привлекательна для стратегических инвесторов"

Несмотря на сложившиеся стереотипы, кризис стал благоприятным периодом для развития ряда отраслей среднеуральской экономики. Как именно изменил кризис расстановку сил в промышленности и сельском хозяйстве региона в интервью "Уралинформбюро" рассказал председатель комитета Свердловской облдумы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимир Машков.

- Какие отрасли экономики Свердловской области наиболее сильно пострадали от кризиса, есть ли надежда на их скорое восстановление?

- Сложившуюся в экономике Свердловской области ситуацию можно охарактеризовать как неустойчивое равновесие. В декабре-январе падение наблюдалось во всех отраслях. Но наиболее мощным оно было в металлургии - до 30-40%. В феврале положение дел немого выправилось. Особо обнадеживающие признаки восстановления продемонстрировали Нижнетагильский металлургический комбинат, Уральская горно-металлургическая компания, которые поднимаются, в том числе, и за счет своих внутренних резервов. Это шаткое равновесие продлится до конца текущего, а, возможно, и до начала следующего года.

Металлургический комплекс - главная наша сила и беда. За счет поступающих от него налога на прибыль и НДФЛ формируется около 50% доходов бюджета Свердловской области. И поэтому регион чрезвычайно зависит то коньюктуры на мировых рынках. Более незавидное положение только в Челябинской области, где на этот сектор приходится около 60%.

- Каковы сегодня наиболее болезненные проявления кризиса для среднеуральской промышленности?

- В первую очередь, это нехватка кредитных ресурсов. В последние годы крупные и средние холдинги жили за счет дешевых зарубежных кредитов под 4-5% в год. Теперь эти мизерные ставки уши в прошлое, а занятые в «тучные» годы деньги нужно отдавать.

Сегодня кредиты в России для промышленных предприятий выдаются под 18% и выше. Это неподъемные условия. Поэтому нужны длинные субординированные займы под конкретные проекты. А пока заводы вынуждены выкарабкиваться из сложившейся ситуации собственными силами. Есть очень яркие примеры таких попыток - в том числе, запускается современное производство на Первоуральском новотрубном заводе. Недавно начала действовать новая линия на "Уралпластполимере".

- Одним из флагманов экономики региона является оборонный комплекс. Какая ситуация сложилась на входящих в него предприятиях?

- Крайне непростая. С одной стороны - грядет полное перевооружение армии, и уже согласован вопрос о размещении  заказов на изготовление новой техники. Но этому процессу мешают бюрократические проволочки. Судите сами - уже апрель, а средства гособоронзаказа из федерального бюджета за текущий год поступили далеко не на все заводы. Другим предприятиям, например «Уралвагонзаводу», навязывали неприемлемые условия закупки. Такое отношение к важнейшей отрасли просто недопустимо.

Виноваты в происходящем - курирующие этот процесс государственные структуры, которые не перестроились на работу в условиях кризиса. То ли они не умеют работать, то ли им не хватает антикризисных управленцев. А, возможно, это просто саботаж данных Президентом РФ и председателем федерального правительства указаний.

- Кризис привел к резкому всплеску безработицы. Насколько она охватила регион и изменила поведение его жителей?

- Борьба с безработицей - важнейшая задача в кризисный период. И руководство Свердловской области прилагает все усилия для сохранения существующих и создания новых рабочих мест. Сегодня в регионе ищут работу более 70 тысяч человек, часть из которых - высококвалифицированные рабочие, специалисты, бывший офисный «планктон», банковские служащие.

В результате появились новые направления внутренней миграции. Часть когда-то уехавших из деревень людей возвращаются на село. Особой популярностью у переселенцев пользуются Горнозаводской управленческий округ, Богданович, Ирбитский район, окрестности Екатеринбурга. Они переждут кризис, 2-3 года поживут за счет своих огородов, а когда появится возможность, снова вернутся в города. А, может быть, и останутся в деревне, где сегодня неплохие условия для жизни и бизнеса. Можешь стать вольным пахарем и обеспечивать себя полностью. Или взять в аренду, лизинг технику для обработки угодий, сбора молока - она уже поступила в регион на общую сумму 155 миллионов рублей.

- Насколько был справедлив размер выплачиваемых в области до кризиса зарплат и что будет с ними в дальнейшем?

- Кризис смывает все наполнявшие экономику лишние деньги, завышенные зарплаты, убирает психологически надутые щеки. Ведь еще совсем недавно молодые клерки могли получать по 60 тысяч рублей в месяц. Такие доходы приводили к взвинчиванию цен на прилавках. Возврата к «гламурному капитализму» в обозримом будущем не будет. Сегодня зарплаты и цены становятся реальными, фальш уходит. И теперь, я убежден, теперь будут цениться не купленные дипломы, а реальное образование, знания, опыт.

- Назовите наиболее важную задачу, которую необходимо решить для скорейшего преодоления негативных тенденций в экономике?

- В первую очередь, это укрепление внутреннего общероссийского и региональных рынков. Это станет возможным благодаря реализации крупнейших инфраструктурных проектов. Среди них: «Урал промышленный - Урал Полярный», прокладка международных транспортных коридоров, модернизация энергетического комплекса. Главным заказчиком этих работ выступает государство, которое сможет выпускать облигации для привлечения необходимых средств. Не лишними здесь будут и деньги соинвесторов, в том числе и зарубежных. Об этом шла речь на недавней встрече актива "Единой России" с председателем Правительства РФ и лидером партии Владимиром Путиным.

Правительство Свердловской области также активизировало работу по развитию внутренней кооперации - в рамках "Стратегии 2020" разработана соответствующая региональная программа.

- Президент РФ назвал одной из важнейших антикризисных мер поддержку малого бизнеса. Что делается в этом направлении в Свердловской области?

- Нам ощутимо помогает в решении этого вопроса федеральный бюджет. Мы подали заявку на выделение 130 миллионов рублей, но в целом есть возможность получить около 600 миллионов. Наша важнейшая задача - сохранить большинство из существующих предприятий. Ведь они родились в муках, когда не было нормального законодательства, свирепствовал тотальный контроль

Малый бизнес сегодня является авангардом в войне с безработицей. Если крупные холдинги пошли на массовые увольнения, то в нем сохранились рабочие места, а кое-где появились и новые. Область получит на улучшение ситуации на рынке занятости около 1,3 миллиарда рублей. На часть этих средств могут претендовать малые предприятия. Устроил человека - держи компенсацию.

Большую роль в этой сфере предстоит сыграть отраслевым объединениям, таким как Ассоциация мебельщиков, ресторатов и многим другим, члены которой набили за годы работы много шишек, знают конъюктуру рынка, цены и могут помочь начинающим бизнесменам.

- Как переживает кризис сельское хозяйство, которому всегда был тяжело выживать в уральском климате? Какие перспективы его дальнейшего развития?

- Кризис дал АПК прекрасную возможность для развития. Ведь за последние годы мы стали чрезвычайно зависимыми от мирового продовольственного рынка - брали дешевые кредиты, закупали зарубежные продукты и завозили сюда. За последние 2-3 месяца импорт сократился как минимум на 30%. Российским аграриям нужно осваивать освободившуюся нишу, занимать пустые полки продовольствием соответствующего качества. Государство не бросает селян на произвол судьбы, оказывая им поддержку через Росагролизинг и Россельхозбанк.

Несмотря на тяжелое положение, в отрасли продолжают реализовываться масштабные проекты. В том числе, в Свердловской области идет строительство порядка 20 молочных комплексов. Развивается мясное скотоводство - новые предприятия открылись в Талицком и Ирбитском районах, Богдановиче.

Нам предстоит активно взяться за восстановление брошенных ферм. Необходимо искать людей, которые были бы готовы выращивать на них новые, в том числе мясные породы овец. Рентабельность данного бизнеса во всем мире составляет как минимум 5-7%. А временами эта цифра гораздо выше. Профильное областное министерство готово оказать финансовую помощь всем разработавшим необходимые бизнес-проекты предпринимателям.

Как только начнет развиваться это направление, потребуются дополнительные участки для выращивания кормов. Мы рассчитываем, что только в этом году сможем ввести в оборот порядка 25 тысяч гектар пустующих сельхозугодий. Вслед за этим станут востребованными комбикормовые заводы. Один из них уже запущен в эксплуатацию в Ирбите и строятся еще несколько.

Стратегически важен для Свердловской области проект по созданию комплекса по производству, хранению, переработке зерна и производству хлебобулочных изделий, который позволит взять под контроль треть регионального рынка.

- Какие еще есть сферы в экономике Свердловской области для выгодного привлечения инвестиций?

- У нас много интересных инвестиционных проектов в промышленности. В том числе, Асбестовский магниевый завод, предприятия по переработке техногенных отходов.

Крайне выгодными могут быть вложения в лесопромышленный комплекс. Сегодня объемы производства в этой отрасли упали, перерабатывается лишь 15-20% от плана. Тем не менее, у нас огромные запасы леса и он востребован на рынке. Однако для получения высоких прибылей необходима его глубокая переработка, чтобы отправлять на экспорт не кругляк, а высококачественную продукцию. Единожды начав этот бизнес, им можно будет заниматься не менее 20-30 лет. Здесь же можно сказать и о добыче рудных и нерудных материалов - асбеста, золота, многих других. В наших недрах представлена вся таблица Менделеева.

Сегодня я глубоко убежден, что инвестирование средств в УрФО и в Свердловскую область, в частности, выгодно в долгосрочной перспективе. Кризис рано или поздно пройдет. И выиграет тот, кто займет освобождающиеся сегодня ниши на уральском рынке первым. На днях депутаты Законодательного Собрания региона обсуждали эту проблему с парламентской делегацией Финляндии.

- Одним из самых болезненных вопросов для России вопросов всегда был жилищный. Что делается сегодня для сноса бараков и ремонта обветшалых домов?

- Решение этих проблем сдвинулось с "мертвой" точки благодаря Фонду содействия реформе ЖКХ. На ремонт многоквартирных домов Свердловской области будет выделено около 6 миллиардов рублей. На получение этих средств заявилось 28 муниципальных образований. Сейчас на федеральном уровне согласовываются документы, необходимые для запуска программы по сносу ветхого и аварийного жилья.

После завершения работы Фонда планируется принять ряд решений по развитию малоэтажного строительства. Однако перспективные транши получат лишь регионы, подсуетившиеся с оформлением необходимых земельных участков. И Свердловской области нужно уже сегодня наводить порядок в этой сфере.

- Насколько кризис изменил роль государства в управлении страной?

- Сегодня маятник мировой экономики качнулся от вольного рынка к госкапитализму. Это значит, что государство начало принимать более активное участие во всех рыночных процессах. Главной идеологией нового мирового порядка является лозунг «Жить по средствам, на то, что заработали». Мы должны научиться четко и ясно оценивать ситуацию, стоимость активов, производимой продукции. Ведь еще недавно предприятия могли показывать отчеты о необоснованных доходах, а прикупленные экспертные агентства подтверждали их.

Идея сильного государства заложена в российских традициях. Поэтому под его контролем оставались и останутся такие основополагающие отрасли, как ТЭК, транспортная инфраструктура. Собираются в единый кулак  (госкорпорации) растащенные ранее по разным углам предприятия авиационной, судостроительной отраслей. Запускаются такие инновационные проекты, как нанотехнологии.

- Какие  шаги по борьбе с кризисом предпринимает Облдума?

- Самая тяжелая сегодня для нас работа - корректировка областного бюджета на 2009 год. По данным налоговых органов, мы можем недополучить порядка 20 миллиардов рублей. В том числе, на прошлой неделе у нас был нулевой результат по налогу на прибыль - часть средств предприятия изымали ввиду предыдущей переплаты. Как бы этого не хотелось, бюджетет очевидно придется секвестировать. Социальные статьи это не затронет, а вот инвестиции в строительство большей части  новых объектов придется заморозить.

Однако возведение ряда новых, социально значимых объектов будет продолжено. Например, детской больницы в Туринске. На это необходимо выделить 100 миллионов рублей. Или канализационного коллектора в Ирбите. Он практически пришел в негодность, разорван в разных местах. И сложившаяся в городе ситуация может перерасти в экологическую катастрофу.

Крайне актуально развитие земельного законодательства. В том числе, нам предстоит найти «золотую середину» в вопросе размера аренды и налоговых платежей за землю. С одной стороны необходимо, чтобы бюджет не потерял столь нужных доходов, с другой - чтобы эти платежи были приемлемыми для крупных, средних и малых предприятий.

Идет разработка законов о залоговом фонде и о гарантиях Свердловской области. Готовится проект закона об энергосбережении. Сегодня те, кто рачительно относится к электроэнергии и теплу, не получают от этого никаких дивидендов. А часто им даже выходит это боком, когда в договорах зафиксирован конкретный объем поставок, за который хочешь или не хочешь, но придется платить. Вся эта работа ведется под контролем регионального отделения "Единой России".

Нам вообще пора серьезно задуматься о снижении издержек. И речь идет не только о ручках и бумаге. Кризис должен подтолкнуть и власть, и предприятия искать для этого новые технологии, управленческие схемы, да и современных управленцев.

Интервью подготовил Константин ДЖУЛТАЕВ