Инжиниринговые компании готовятся стать саморегулируемыми

1 января 2010 года государство передает функции регулятора на строительном рынке саморегулируемым организациям (СРО). Нововведение коснется и инжиниринговых компаний, проектирующих и строящих энергообъекты, в том числе "под ключ". В профессиональных кругах эту тему считают еще более актуальной, чем выполнение генерирующими компаниями своих инвестпрограмм. Если ввод заявленных энергомощностей обязательно произойдет, пусть и с корректировкой сроков, то неопределенность в вопросе СРО может привести к тому, что несколько десятков небольших инжиниринговых компаний в следующем году будут вынуждены просто уйти с рынка. Своим мнением на этот счет поделился заместитель генерального директора по стратегии и инвестициям ОАО "Энергостройинвест-Холдинг" Андрей Аристархов.

- В чем заключается основной принцип СРО, и каков порядок их создания?

- СРО — это профессиональные объединения, которым предстоит принять на себя функции по лицензированию. С 2010 года вместо лицензий вводятся допуски, которые СРО определенного профиля будут выдавать компаниям для выполнения тех или иных работ.

СРО разделены по трем сферам деятельности — во-первых, строительство, реконструкция и капремонт, во-вторых, архитектурно-строительное проектирование и, наконец, инженерные изыскания. Они будут создаваться по региональному и межрегиональному принципу. Строительная организация должна объединить не менее 100 членов, изыскательная и проектировочная — не менее 50. Если нужного количества участников не наберется, в регистрации СРО будет отказано.

Кроме того, Федеральный закон 148 вводит такое понятие, как компенсационный фонд, который должен состоять из денежных взносов членов вновь создаваемых СРО. При вступлении строителям придется заплатить 1 миллион рублей, а проектировщикам и изыскателям  — по 500 тысяч.  

Однако, если устав саморегулируемой организации требует от ее членов страховать гражданскую ответственность перед заказчиком, то суммы взносов могут быть снижены — до 300 тысяч рублей для строителей и 150 тысяч для проектировщиков и изыскателей.

- В чем Вы видите главные преимущества СРО?

- Одна из основополагающих целей ФЗ-315 "О саморегулируемых организациях" — не допустить недобросовестной конкуренции. Профессиональные участники рынка четко представляют позиции, опыт, компетенцию друг друга. В итоге они будут заинтересованы в положительных результатах работы всех участников СРО. В основе этого лежит стремление поддерживать свое реноме, которое к тому же подкрепляется финансовыми обязательствами за возможные ошибки членов СРО. Иными словами, здесь работает принцип "каждый за каждого". 

Важно и то, что бизнес- и технологические стандарты и правила поведения на рынке будут вырабатываться его игроками, а не внешними структурами, которые не всегда хорошо представляют себе всю специфику той или иной отрасли.

СРО выгодны и для потребителей, так как за счет компенсационного фонда и страхования ответственности членов резко увеличивается степень  защиты от некачественной работы

Со временем каждая СРО может стать реальным брендом. Например, в Америке и ряде европейских стран для выполнения архитектурных проектов недостаточно одного лишь опыта. Для этого необходимо входить в соответствующее профессиональное сообщество. Это своего рода гарантия и знак высокого качества. Поэтому клиенты охотно выбирают компанию, которая состоит в такой, зарекомендовавшей себя за годы - "цеховой" структуре.

- Насколько нововведение выглядит продуманным и завершенным? Какие сложные моменты в нем есть  с точки зрения EPC-контрактора?

- Во-первых, важно решить вопрос учета аффилированности компаний при создании и регистрации СРО. Дело в том, что, согласно закону, все аффилированные компании учитываются как одна. Однако собрать для СРО 100 неаффилированных строительных или 50 проектировочных и изыскательных компаний вряд ли сразу удастся всем желающим.

Во-вторых, EPC-контракторы занимаются всеми видами деятельности, подпадающими под регулирование, а значит, будут вынуждены одновременно вступать сразу в несколько СРО. Это влечет чрезмерную материальную нагрузку: вступительные и членские взносы, отчисления в компенсационный фонд, расходы на содержание аппарата — все это ляжет на нас в двойном или тройном размере. Поэтому, на наш взгляд, для подрядчиков полного цикла необходимо предусмотреть особую категорию СРО.

Сейчас участники рынка регулярно обсуждают в деталях правовые и экономические аспекты СРО. Дискуссии идут в различном формате — например, в качестве одной из дискуссионных площадок используется созданная в 2008 году Национальная ассоциация инжиниринговых компаний (НАИК), в которую вошли 11 организаций, занимающихся энергетическим инжинирингом.  

Интервью подготовил Денис БОРОДКИН