На Южном Урале объявлен "крестовый поход" против хлебных монополистов

Власти Челябинской области намерены создать холдинг "Народный хлеб", который пошатнет позиции южноуральских хлебных монополистов, диктующих цены на рынке. Анализ ситуации провел челябинский еженедельник "Деловой Урал". Хлебный рынок Челябинской области в последние несколько лет бурно развивался. Основной движущей силой этого процесса была конкуренция. Еще в 90-х в регионе сформировались относительно крупные хлебные холдинги: группа компаний "Макфа" Михаила Юревича, "Союзпищепром" Александра Берестова, "Хлебпром" Семена Мительмана, "Ситно" Александра Журавского, которые попытались поделить рынок. Однако из этого ничего не вышло. Поскольку, с одной стороны, уступать никто не хотел, а с другой - рынок был и остается достаточно емким, раздел сфер влияния произошел стихийно. Борьба за увеличение собственной доли на рынке идет между хлебными холдингами до сих пор. Это обстоятельство стало катализатором вертикальной интеграции компаний. Они начали выстраивать собственный бизнес как замкнутый и самодостаточный цикл - от производства зерна и муки до выпуска хлеба и развертывания розничных сетей его реализации. В результате к настоящему времени в Челябинской области сформировался динамично развивающийся рынок хлеба с преобладанием разных компаний на разных территориях. Какие-то рынки оказались под полным контролем определенных холдингов. Взорвать неустойчивое равновесие на рынке и вызвать новый его передел может инициатива администрации области и екатеринбургских предпринимателей по созданию на Южном Урале крупного холдинга "Народный хлеб". Основной целью его формирования, по словам первого заместителя губернатора Челябинской области Андрея Косилова, является демонополизация хлебного рынка и снижение цен на хлеб в области. Но есть и иные мнения. Во имя народа и конкуренции Версий о мотивах действий областной администрации достаточно много. Самая распространенная: Косилов привел в область известного екатеринбурского предпринимателя Малика Гайсина в пику челябинцу Михаилу Юревичу, с которым у первого вице-губернатора свои счеты. Аффилированные фирмы М.Гайсина (московские ООО "Вагран" и "Актай-М", а также екатеринбургская фирма "Индра-М") являются владельцами двух хлебозаводов в Челябинской области - Еманжелинского и Южноуральского. В холдинг "Народный хлеб" ("НХ") войдут эти два предприятия, а также ГУП "Коркинский хлебозавод", которое до конца 2002 года акционируется, оставшись при этом стопроцентно в государственной собственности. На базе этих трех предприятий будет создана управляющая компания (собственно "НХ"), которая станет владельцем их контрольных пакетов. Правительство области претендует на блокирующий пакет акций (25% плюс одна акция) холдинга и участие в определении цены конечного продукта - хлеба - вплоть до права вето, закрепленного в уставе общества. Андрей Косилов версию о политической подоплеке своих действий напрочь отвергает и говорит, что лично с Маликом Гайсиным не знаком - общался с его менеджерами. Инвесторы ("гайсинцы") "зашли" на Южноуральский и Еманжелинский заводы два года назад и инвестировали за это время в их развитие 20 миллионов рублей В итоге производство хлеба на Еманжелинском заводе выросло в три раза, расширилась зона его реализации. Хлеб из Еманжелинска повезли в Коркино и Копейск, в десятки населенных пунктов в сельской местности, а в сентябре довезли и до Челябинска. Ежедневно в Металлургическом районе города реализуется 3,5 тонны еманжелинского хлеба по цене на 0,5-1 рубль ниже, чем в среднем по городу. В Еманжелинске 1 килограмм хлеба первого сорта стоит 6,6 рубля, тогда как в Магнитогорске и Челябинске местные производители продают хлеб по 10 рублей за килограмм. Хлеб холдинга, по замыслу авторов идеи, должен быть дешевым и качественным. За счет чего? Во всяком случае, не за счет льгот: Андрей Косилов отрицает возможность предоставления "Народному хлебу" преференций со стороны областной власти. В то же время он говорит о "дешевом ресурсе" - зерне из областного продовольственного фонда. В этот фонд южноуральские хозяйства сдают часть зерна по фиксированной цене, устанавливаемой специальной областной комиссией. Закупочные цены при этом выше рыночных. Цель фонда - не только создать стратегический запас зерна в области, но и поддержать крестьянина за счет достойной закупочной цены. Так вот это самое зерно рассматривается областными властями как возможное сырье для предприятий холдинга. Очевидно, что ресурс этот не столько дешевый (по себестоимости), сколько большой: в 2001 году в фонд было засыпано около 200 тысяч тонн зерна, из которого можно получить 150-160 тысяч тонн муки. Известно, что доля стоимости муки в себестоимости хлеба составляет порядка 75%. Область может, конечно, продать это зерно "НХ" по "сходной" цене или вовсе отдать даром, но это будут уже преференции, которых, как утверждает А.Косилов, быть не должно. С другой стороны, зерно, купленное по цене выше рыночной, - сырье весьма дорогое, оно снижает конкурентоспособность конечного продукта. По мнению владельца "Союзпищепрома" и южноуральского парламентария Александра Берестова, себестоимость продукции "Народного хлеба", если он будет закупать зерно областного продовольственного фонда, ниже, чем у других производителей, не станет. Он предполагает, что те производители, которые покупают зерно на свободном рынке, платят за него меньшую цену, а значит и себестоимость их хлеба будет меньше, они будут продавать его дешевле. Если же компания является вертикально интегрированным холдингом - со своими зерном, мельницами, производством хлеба, торговой сетью - она получает сильное конкурентное преимущество. У того же, кто имеет только производство хлеба, конкурентные позиции будут слабее. Тем не менее областные власти уверены в "большом будущем" создаваемого холдинга. Предполагается модернизировать две печи на Коркинском хлебозаводе (это потребует затрат всего в 3 миллиона рублей), после чего производство хлеба увеличится там на 14 тонн - до 20-25 тонн в сутки. Кроме того, 10 тонн хлеба дополнительно будет выпускать Еманжелинский хлебозавод. Таким образом, уже в 2003 году на рынок Челябинска (емкость которого оценивается в 200-240 тонн хлеба в сутки) "НХ" сможет поставлять 25-40 тонн дешевого хлеба. Этого, считает Андрей Косилов, достаточно для того, чтобы поколебать ценовую ситуацию в областном центре в сторону снижения цен. В обозримой же перспективе "НХ" планирует увеличить поставки хлеба на рынок Челябинска до 120-150 тонн в сутки, захватив как минимум половину рынка. Но весь этот хлеб в Челябинск "НХ" придется завозить, потому что хлебозавод в черте города холдинг строить не планирует. Понятно, что это увеличивает издержки. Тем не менее, как считает первый вице-губернатор, хлеб холдинга будет в продаже примерно на 20% дешевле "навороченных" хлебов "Первого хлебокомбината", входящего в "империю Юревича" и контролирующего 75% рынка города. В высоком качестве хлеба от Юревича никто не сомневается, однако различные добавки и "прибамбасы" увеличивают его цену. Народу же нужен простой и дешевый хлеб - "просто хлеб", считают в областной администрации. Против монополизма Как считает генеральный директор челябинского "Первого хлебокомбината" Андрей Дружинин, создание "НХ" продиктовано лишь политической волей конкретных членов правительства области, а никак не экономическими расчетами. По его словам, комбинат осознанно выдавливают с рынка, прикрываясь лозунгом снижения цен на хлеб и заботой о конкуренции, но он появление на хлебном рынке нового игрока выдержим, а вот челябинские мини-пекарни с ним не совладают и элементарно разорятся. Где же в таком случае декларируемая правительством забота о малом бизнесе? Поясняя свой скепсис относительно экономической эффективности проекта "НХ", Андрей Дружинин отметил, что есть официальные данные аудиторской проверки контрольно-счетной палаты, согласно которым износ основных фондов Коркинского хлебокомбината составляет 90%. Чтобы выйти на планируемую правительством производственную мощность, новый собственник должен вложить в предприятие весьма серьезные инвестиции. И такие затраты нужно будет поскорее окупать. А за счет чего, если "НХ" собирается устанавливать на свою продукцию более низкие, чем у "Первого хлебокомбината" цены? Либо будет страдать качество хлеба, либо затеявшая новый пищевой проект администрация области пойдет на значительные налоговые послабления для своего детища. А это недополученные бюджетом деньги, и немалые. Насколько справедливо утверждение Андрея Косилова о монопольном положении "Первого хлебокомбината" на рынке Челябинска? Владелец "Хлебпрома" Семен Мительман считает, что "Первый хлебокомбинат" - это "монополист по всем канонам". Лично Мительману инициатива правительства области импонирует: если "НХ" создается с целью повысить конкуренцию, это нормально, посколько конкуренция должна быть. Если создание холдинга преследует другие цели, это, по мнению С.Мительмана, тоже будет видно. По словам Александра Берестова, более 65% хлебного рынка в Челябинске контролирует "Первый хлебокомбинат", но это не значит, что так будет всегда. Другие производители хлеба хотели бы увеличить свою долю на этом рынке. . Если новый холдинг с помощью инвесторов из Екатеринбурга будет наращивать продажи хлеба в Челябинской области, покупатель от этого только выиграет, считает Берестов. Цена уменьшится - качество улучшится. Все это укладывается в рамки рыночных отношений. На вопрос о том, не вызовет ли это передела на рынке, Александр Берестов ответил, что видоизменения, по-видимому, будут происходить. В результате конкурентной борьбы доли производителей на хлебном рынке области будут меняться. Тревогу южноуральских властей можно понять: рынок хлеба в областном центре монополизирован, и доминирующие позиции на нем занимает представитель оппозиции команде губернатора Петра Сумина. Борьба с М.Юревичем весьма органично вписывается в рыночную концепцию областной администрации, которая ставит во главу угла формирование конкурентной среды. Власти готовы активно вмешиваться в этот процесс. "Прочитав работу авторитетного политика и экономиста канцлера Людвига Эрахрда "Социальное рыночное хозяйство в Германии. Истоки, концепция, практика", я убедился, что в условиях рынка государство должно заниматься формированием и охраной конкурентной среды, - заявил в интервью "Деловому Уралу" Андрей Косилов. - Именно конкуренция выступает главной гарантией и главной движущей силой развития. Монополия - путь в никуда. Это развитие не за счет предприимчивости, ума, а за счет потребителя. Когда потребитель остается один на один с монополистом, он не в состоянии реализовать свои права, потому что он лишен права выбора. Если конкуренция отсутствует, государство должно создать условия для нее". Следуя этой идеологии, областные власти последовательно пытаются демонополизировать рынки молочных продуктов, медикаментов, мяса птицы. За счет этого им удалось добиться в одних отраслях (птицеводство) быстрого роста производства, в других (лекарственные средства) - снижения цен. Теперь, похоже, пришла очередь хлеба. Андрей Косилов акцентирует внимание на высокой рентабельности хлебного бизнеса, которую обусловливает быстрый оборот капитала. Можно иметь рентабельность в 5% на хлебе, но за счет 7-10 оборотов капитала месячная рентабельность составит уже 35% на вложенный капитал, а годовая - 200-250%. Поэтому желающих войти в этот бизнес всегда будет достаточно. Очевидно, что партнеры областной администрации по холдингу также имеют в этом бизнесе свой интерес. В первую очередь - это расширение своего присутствия на рынке Челябинской области, дающее стратегический выигрыш при, возможно, скромной первоначальной отдаче. "Скромной" потому, что областные власти свое обещание насчет низких цен наверняка выполнят. А вот удастся ли сразу обеспечить приемлемую рентабельность бизнесу - еще вопрос. Но инвестор на это идет. На земле Андрей Косилов убежден, что поток инвесторов в южноуральский агропромышленный комплекс с каждым годом будет увеличиваться. По его мнению, Челябинская область максимально благоприятна для привлечения инвестиций на село, так как хозяйства региона в значительно большей мере, чем у соседей, сохранили свои основные фонды. Инвесторы, которые приходят в агропромышленный комплекс Южного Урала, все больше внимания уделяют сырьевой базе. В 2003 году, по оценкам областного правительства, до 40% земли в области будет обрабатываться инвесторами. Сегодня ими обрабатывается 20% сельхозугодий (453,91 тысяч гектаров земли). Двадцать шесть крупных инвесторов в этом году обеспечили посев на 237 тысячах гектаров зерновых. Предполагается, что они соберут 319 тысяч тонн зерна. Власти поддерживают новых землевладельцев, передавая им технику в лизинг, а также оказывая помощь в привлечении кредитов. За последние три года на село было дополнительно привлечено 549 миллионов рублей оборотных средств, причем объемы каждый год удваивались. Наиболее крупными инвесторами на селе сегодня являются московская многопрофильная компания "Евроконтракт" (торговля нефтепродуктами, производство электрооборудования), владеющая Троицким КХП и угодьями в 60 тысяч гектаров, и челябинская компания "Ариант", работающая в Увельском и Чесменском районах области. "Евроконтракт" пришел на южноуральские земли в 2001 году. Объем инвестиций компании до конца 2002 года составит 15 миллионов долларов. В частности, порядка 2 миллионов долларов компания потратила на закупку суперсовременных комбайнов "Джон Дир" с программным управлением. На будущий год "Евроконтракт" планирует увеличить площадь обрабатываемых земель до 100 тысяч гектаров. Крупный пищевой холдинг "Ариант" за последние два года инвестировал в село 10 миллионов долларов, в том числе 5 миллионов долларов - в развитие Красногорского свинокомплекса. Третьим крупным инвестором на селе являются предприятия "Челябптицепрома": птицефабрики и птицеводческие хозяйства обрабатывают порядка 68 тысяч гектаров земли, постоянно увеличивая свое присутствие. Ведет переговоры о "вхождении" в область и московская фирма "Агрос", входящая в "Интеррос". О деталях переговоров в областной администрации умалчивают, но, судя по утечкам, речь идет о сотнях миллионов рублей инвестиций. Однако основным инвестором челябинского села остается государство в лице областного бюджета. В 2002 году прямые бюджетные вложения в фонд продовольствия, в закупку топлива для села, в технику составили 900 миллионов рублей. Плюс к этому более 300 миллионов рублей инвестиций было привлечено с помощью схем федерального бюджета. Так, благодаря сотрудничеству с госкомпанией "Росагролизинг" область смогла приобрести в этом году 237 комбайнов и передать их в лизинг хозяйствам региона. Областные власти планируют сохранить на селе многообразие форм собственности, не отдавая явного предпочтения крупному капиталу. Андрей Косилов уверен, что люди должны иметь возможность выбирать. Областные власти не хотят всех загонять в крупные агрохолдинги, а намерены дать возможность опробовать на селе различные модели ведения бизнеса в условиях фермерского хозяйства. Крупные же хозяйства объективно менее поворотливы в принятии тех или иных решений. По его словам, чем больше многообразия, тем выше конкуренция на рынке. Конкуренция - великое дело. Если она добросовестная, конечно. Игорь СТЕПАНОВ(еженедельник "Деловой Урал")

Актуальное