Николай Диденко: "Мы можем придти в 2002 году к социальному взрыву, митингам и массовым волнениям"

Мэр Нижнего Тагила Николай Диденко считает, что проект бюджета Свердловской области на 2002 год нереален, так как позволит муниципалитетам лишь выплачивать заработную плату и частично расчитываться за услуги энергетиков. В то же время, по его мнению, срыв совместного заседания двух палат Законодательного Собрания Свердловской области 18 октября 2001 года свидетельствует о том, что все необходимые налоговые законы до конца текущего года на Среднем Урале могут быть не приняты. Следствием этого может стать переход не сметно-дотационную систему финансирования муниципальных образований. Вопрос: - Насколько, по-Вашему, реальна угроза срыва бюджетного процесса в Свердловской области? Н.Диденко: - То, что бюджетный процесс может быть сорван, видно из настроения депутатов Областной Думы. Если они не смоги собраться даже на совместное заседание парламента, то их поведение вполне может стать причиной перехода на сметно-дотационную систему финансирования муниципалитетов. Это будет вынужденная мера. На крупных муниципалитетах, таких как Нижний Тагил, бюджетный кризис отразится существенно. Сейчас местные администрации и налоговые органы работают с налогоплательщиками. Если же все расщепляемые налоги будут оставаться в бюджете области, то значит у нас не будет доходов. С кем тогда нам рботать? Вопрос: - Какие потери может понести бюджет Нижнего Тагила в случае перехода на сметно-дотационную систему финансирования муниципалитетов? Н.Д.: - В муниципалитетах складывается катастрофическая обстановка. Средств в нижнетагильском бюджете 2002 года хватает только на выплату зарплаты бюджетникам и на оплату всего 20% выставляемых счетов энергетиков. Если же мы приступим к повышению уровня заработной платы бюджетников, то сразу попадем в тупиковую ситуацию: не повышать зарплату нам нельзя, а на повышение нет средств. Между тем, на содержание ЖКХ, на покупку медикаментов, на обеспечение питания в социальных учреждениях проект бюджета на 2002 год не выделяет ни копейки. Это приведет к социальному взрыву, невыплатам зарплат, митингам, волнениям. Вопрос: - Ситуация выглядит неразрешимой. Депутаты не хотят работать, существует реальная угроза непринятия бюджета и перехода к дотационной форме финансирования муниципалитетов. Есть ли из этой ситуации выход? Н.Д.:- Просто Законодательное Собрание должно заработать, как полагается. Депутаты получают заработную плату, в 1,5 раза более высокую, чем получаю я, как глава города. Это - не хилая зарплата. Надо ее отрабатывать. Если бюджет Свердловской области до 1 января 2002 года не будет принят, до другого выхода, кроме как перейти на дотационную систему финансирования муниципалитетов просто не будет. Ранее Бюджетный кодекс позволял нам, в случае отсутствия бюджета, жить, потребляя ежемесячно 1/12 от уровня бюджета предыдущего года. Сегодня этого нам не позволяется. Сегодня мы имеет право только пользоваться сметами. Не дай Бог, что это случится. Это дезактивизирует работу на местах, а областной центр будет не в состоянии координировать эту работу. Вопрос: - Скажется ли такая ситуация на исполнении инвестиционных проектов на территории Нижнего Тагила, в том числе на ходе строительства Завода по производству труб большого диаметра? Н.Д.: - Инвесторы проекта "Стан-5000" не зависят от бюджетного процесса, поэтому навряд-ли их позиция изменится. Тем не менее, отсутствие бюджета крайне отрицательно скажется и на инвестиционной активности. Я не думаю, что инвесторы будут выделять средства при наличии смет. Вопрос: - Считаете ли Вы, что бюджет области 2002 года будет бездефицитным? Н.Д.: - Я думаю, что реальный дефицит бюджета области составляет все 300%, а не 30%, как записано в сегодняшнем обращении Палаты Представителей к федеральным органам. Ведь в проекте бюджета на 2002 год все нужды муниципалитетов "обжаты", "обрезаны", все нормативы высчитывались исходя из варианта самой худшей жизни. Если же посмотреть на реальную жизнь, то можно понять, что нужно содержать больницы, ремонтировать школы и жилье. Бюджет Нижнего Тагила на 2002 год будет составлять около 1 миллиарда рублей, а для более-менее нормального существования города необходимо как минимум 3 миллиарда рублей.