"Бархатная революция" Николая Воронина

Похоже, что в непрекращающейся уже несколько лет борьбе между депутатами среднеуральской облдумы и ее председателями победу одержали последние. Перед началом нового политического сезона глава нижней палаты Законодательного собрания Свердловской области Николай Воронин предпринял несколько шагов, позволяющих обезопасить спикера от далеко не всегда праведного гнева думской оппозиции. Николай Воронин был избран председателем Облдумы в апреле 2002 года. Именно тогда, после очередных выборов, в палату пришли новые депутаты, пожелавшие прекратить затянувшийся на многие месяцы парламентский кризис. Первым делом члены прогубернаторской фракции "Единство Урала" и дружественной ей фракции КПРФ, контролирующие совместно около двух третей голосов, провели на место председателя своего человека - Н.Воронина. После этого, они решили увековечить свою победу, раз и навсегда поставив спикера под контроль депутатского корпуса, а именно создать орган, на который будет возложена большая часть его полномочий. Законопроект о создании Совета думы был разработан еще прежним ее составом во время "войны" с прежним спикером Евгением Поруновым. Предполагалось, что в заседаниях этого органа будут участвовать председатель думы, его заместители, главы думских комитетов и комиссий, а также лидеры депутатских фракций. Новорожденный совет должен был получить право формировать повестку заседаний, назначать дату их проведения, а также распоряжаться средствами, выделенными облдуме из областного бюджета и, тем самым, вывести из под сферы влияния спикера наиболее важные стороны деятельности палаты. Тем не менее, "марионеточного" спикера из Н.Воронина так и не получилось. Благодаря некоторым своим коллегам, не разделяющим страха предшественников перед фигурой "сильного спикера", он сумел осуществить "бархатную революцию". Дата создания Совета думы, во многом по инициативе нынешнего спикера, было перенесена на более поздний срок. Сам Николай Воронин заявил в интервью "Уралинформбюро", что формирование данного органа является настолько трудоемким процессом, что начинать его сейчас, в начале нового политического сезона, просто нецелесообразно. Перед созданием Совета необходимо предварительно внести изменения в Устав Свердловской области, а за них должны проголосовать две трети депутатского корпуса обеих палат областного парламента. Кроме того, аналогичный орган должен быть создан и верхней палате Законодательного Собрания - Палате Представителей. Переговоры и консультации между обеими палатами областного парламента могут затянуться на неопределенный срок. Вместо слишком самостоятельного Совета думы Н.Воронин создал его гораздо более безобидного двойника. 5 августа по его распоряжению совещаниям у спикера был придан формальный характер - постоянно действующих. Каждое из них отныне должно иметь свою повестку, принятые решения будут заноситься в отдельный протокол. Тем не менее, эти решения будут носить лишь рекомендательный характер. Последнее и решающее слово останется за председателем. Почти за полгода своей деятельности Н.Воронин, не имевший никогда диктаторского имиджа, де-факто реанимировал идею "сильного спикера". Любопытно, что реформа эта произошла сразу после начала депутатских каникул, когда значительная часть народных избранников отправилась в отпуска. Стоит заметить, что в числе проигравших в ходе этой "бархатной революции" оказались наиболее непримиримые борцы против прежнего спикера Евгения Порунова. Так, в новом органе в значительно более слабом положении оказались председатель комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Банзаракца Чойнзонов и глава комитета по промышленной политике Наиль Шаймарданов. Они совмещают должности председателей комитетов и руководителей фракций, поэтому, в случае создания Совета думы, могли бы получить в нем по два голоса. Теперь они получили лишь право давать спикеру рекомендации. Позиции "майцев" в данном органе, напротив, усилились. В его состав вошли Дмитрий Анфалов (глава аграрного комитета) и Александр Бурков (лидер фракции "Май"). Бессменного главу мандатной комиссии Веру Соколкину уравновесил гораздо более терпимый по отношению "к сильному спикеру" глава регламентной комиссии Сергей Лазарев, председателя комитета по законодательству Александра Долинина - лидер фракции "Единство и Отечество" Владимир Крицкий, прогубернаторского "единоросса" вице-спикера Александра Заборова - "красный" вице-спикер Николай Езерский. Такой "уравновешенный" совещательный орган дает нынешнему спикеру облдумы уникальный шанс манипулировать большей частью депутатского корпуса, сохраняя имидж "компромиссной фигуры". Будущее покажет, сумеет ли Н.Воронин воспользоваться открывшимися ему возможностями.