Виталий Вольф: "Мэрия - это не жилконтора, а индикатор настроения народа"

Череда предвыборных кампаний, прокатившаяся по Свердловской области, и начавшаяся работа по формированию бюджета региона на 2003 год изрядно накалили обстановку не только в Екатеринбурге, но и в уральской глубинке. В результате обострились вечные проблемы, "зажимающие в тиски" руководителей небольших муниципальных образований. Главам городов и районов дали понять, что и в следующем году они будут испытывать недостаток бюджетных средств и на голом энтузиазме бороться с бедственным положением в коммунальной сфере. Предложенный губернатором и правительством Свердловской области проект бюджета на 2004 год вызывает недоумение и скрытое раздражение как областного депутатского корпуса, так и глав городских и районных администраций. Особенно этот документ ущемляет права территорий-доноров. В следующем году их намереваются обобрать без зазрения совести, заставив пополнять собственную казну самыми труднособираемыми налогами. При этом составители проекта бюджета действуют на основании нереальных прогнозов, а в невыполнении планов обвиняют опять же местные власти. Однако в этом нет ничего удивительного. Ведь таким образом убиваются сразу два зайца. Руководители депрессивных территорий, которые живут, вернее, выживают только на подачки с барского стола, давно скорее мертвы, чем живы. Главы же территорий-доноров пребывают между молотом и наковальней: то ли взбрыкнуть и впасть в немилость областной власти, то ли наплевать на нужды народные, порулить четыре года и плавно приземлиться на запасном аэродроме. В том числе, непростая ситуация сложилась в среднем по российским меркам уральском городке Первоуральске, где проживает около 160 тысяч человек, развита промышленность и социальная сфера. Это город-донор. В последнее время в адрес главы администрации Первоуральска Виталия Вольфа раздается все больше критики. Его оппоненты преследуют вполне определенную цель - вбить клин между мэром и акционером "Первоуральского новотрубного завода", депутатом Госдумы Зелимханом Муцоевым, который был избран и вновь баллотируется по Первоуральскому избирательному округу 166, куда входят 14 муниципальных образований. Виталий Вольф, бывший первый секретарь Первоуральского Горкома КПСС, а позднее - заместитель директора Новотрубного завода по социальной политике, пришел к власти при активной поддержке Зелимхана Аликоевича. И если сейчас, накануне выборов в Госдуму, провести шумную PR-кампанию, попытавшись доказать всем слабость городской администрации, то первоуральцы вольно или невольно перенесут свое недовольство на З.Муцоева. Оппоненты В.Вольфа не забывают, что не за горами и выборы первоуральского руководителя. Со стороны городского депутатского корпуса уже стали раздаваться голоса о необходимости переноса срока выборов мэра с августа на март 2004 года и совмещения их с выборами Президента РФ. Якобы это необходимо для минимизации расходов на проведение избирательной кампании. К мартовским выборам хотят "пристегнуть" и переизбрание депутатов Облдумы. Кроме того, в самом Первоуральске предстоит обновить городской совет народных депутатов. Ну, да благими намерениями, сами знаете, куда путь вымощен. Примечательно то, что В.Вольф практически не реагирует на критические замечания в свой адрес. Нечего сказать? Сила или бессилие читается за этим? Вот такие вопросы привели нас в мэрию, ибо кроме Вольфа на них не ответит никто. "Уралинформбюро": Виталий Александрович, вас вообще часто критикуют? В.Вольф: Уже четвертый год пошел. Как выбрали, с тех пор и критикуют. В принципе, в этом нет ничего ненормального. Я знал на что иду. Уже руководил городом на закате советской власти. Тоже не самое лучшее время было. Хотя критика критике рознь. Стыдно, когда тебя обвиняют в том, что ты не смог помочь обездоленному или немощному человеку. Особенно если дело в кабинетах администрации заволокитили, ведь ее руководитель единолично не может разгребать массу свалившихся в последнее время на людей проблем. Другое дело, когда поносят в открытой печати просто так, лишь бы лягнуть походя. Вот тут зло берет. Долго в себя прихожу, пока не вспомню, что на каждый роток не накинешь платок. В конце концов, раздражают ведь не журналистские перлы, а высказывания людей, которые лишь на словах являются борцами за народное дело. Они понимают суть проблемных вопросов, в состояния предпринять конкретные шаги на пути к их решению, но не делают этого. Ввязываться в полемику? Себе дороже выйдет. Ведь вся критика сводится к повседневным проблемам: низкие доходы бюджета, низкие зарплаты, кризис ЖКХ, плохие дороги, нехватка средств на благоустройство города. А чего мы хотим, если бюджет всей страны сопоставим сегодня с бюджетом одного Нью-Йорка. Вот по одежке и протягиваем ножки. Первоуральск - не исключение из правил: подобные проблемы одолевают все наши города. Так что, когда мне оппоненты ставят в пример, допустим, Каменск-Уральский, который нынче назван лучшим в области по благоустройству, готов согласиться, но только по одной причине: он лучший среди "двоечников", так как до "отличников" нам всем очень далеко. И потом не забывайте, что помимо черной металлургии, в Каменске развита цветная металлургия, которая нынче приносит больше дивидендов. Впрочем, меня больше интересуют не звания и награды, а то, что за все время моей работы в должности мэра в Первоуральске не возникали критические ситуации по вине исполнительной власти. А то, что нельзя в один момент все сделать прекрасным, - объективная реальность. - Согласен, но не могу не согласиться также с критикой одного из ваших оппонентов, который заявляет, что вы не можете договориться с бизнес-элитой, которая готова вкладывать деньги в благоустройство хотя бы тех территорий, где расположены их офисы, магазины, предприятия. В.Вольф: Почему не могу? Могу. Лично я хоть с кем могу договориться. Но если я буду с каждым отдельно договариваться, как предлагает этот умник, то мы долго будем еще жить по понятиям, а не по закону. Оппонент мой - депутат, законотворец, вот бы и выступил с законодательной инициативой на местном уровне, да протащил бы ее через решение совета. Только совет представляют очень разные люди, и все они пекутся либо о себе, либо о тех, кто стоит за ними. В "колхоз" играть не хотят. А зря, время сейчас такое, что только коллективными усилиями можно удержать городское хозяйство. Любой умник в одиночку сгинет. Кстати, в администрации, и не только в нашей, катастрофически не хватает грамотных специалистов, управленцев новой формации. Вот и шли бы работать сюда. Но любая должность ниже мэра - это для них оскорбление личности. А вот перед людьми покрасоваться ("Ну, что я могу, если в администрации сидят одни дураки и тунеядцы") - это пожалуйста. В общем, помогать мэрии охотников практически нет. Напротив, чаще используется принцип: чем хуже, тем лучше. - Означает ли это, что вы не видите путей к консолидации общества? Если никто не чувствует в этом своей вины, значит, виновато время, когда не выработаны права и обязанности местного самоуправления? В.Вольф: Считаю, что нельзя всю вину возлагать только на одну из сторон. Даже если этой стороной является, допустим, Москва, где до сих пор не пришли к единому мнению, какая же вертикаль власти хороша для России. Да и не стоит городить огород впопыхах. Вместе с тем, сидеть сложа руки тоже нельзя. Власть избираемых народом мэров и депутатов как минимум наполовину основывается на политике и популизме. Следовательно, должна существовать консервативная, стабильная структура, основывающая свою деятельность на голом рационализме и в то же время стремящаяся решить социальные проблемы. Опыт последних лет показал, что такую роль вполне может взять на себя городской совет директоров и предпринимателей. До последнего времени он не был оформлен как юридическое лицо, но для жителей города его слово имело исключительно важное значение при решении не только политических, но и экономических, социальных, культурных и прочих вопросов. Я осознавал значение этой организации, когда предложил придать совету статус некоммерческого партнерства. Это объединение руководителей во главе с генеральным директором Новотрубного завода не заменяет ни администрацию, ни горсовет. Но для обеих организаций решение совета директоров, официально оформленное, будет, своего рода, лакмусовой бумажкой: сразу будет видно, кто "за" и кто "против". Кроме того, директора и "сброситься" могут для решения какого-то вопроса. Надеюсь, что руководители предприятий в этой ситуации обратят внимание и на кадровый состав нашей администрации. А то ведь сейчас критиковать критикуют, но грамотных, перспективных специалистов у них не допросишься. Словно недопонимают, что мэрия - это не жилконтора, а индикатор настроения народа: со своими проблемами люди обращаются не к собственному начальству и не в суд - зато они с завязанными глазами найдут исполнительную власть. Так что, нельзя администрацию походя пинать: если ты настоящий первоуралец, то помогай ей в меру сил. - Очень любопытно, что у вас из этого получится. Будем следить за первоуральским "госсоветом". Будет ли он помогать вам во взаимоотношениях с областной властью? В.Вольф: Видите ли, областная власть - это не только Россель и Воробьев. Есть министры, еще больше их замов, помов и так далее. И от всех что-то зависит, иначе бы они там не сидели. В принципе общий язык со всеми найти можно. Было бы обоюдное желание. Когда его нет, приходится беспокоить первых лиц. Но чем более серьезную проблему приходится решать, тем больше политики встречаешь на пути. Часто со своей "мелочевкой" приходится отступить, чтобы не помешать решению более значимых проблем. Не стоит жить одним днем, надо учиться мыслить перспективно, так, как делали наши предки, когда на века закладывали завод в Шайтан-логу. - Ваш прогноз на предстоящий год. В.Вольф: Уверен, что на политическом поле России все крупные фигуры и партии сохранят свои места: фундамент стабильности в обществе заложен. В таких же городах, как наш Первоуральск, будет все больше суеты и выяснения отношений. Дело в том, что местный бизнес хоть и окреп, но еще не может в полной мере предложить власти свою помощь при решении социальных проблем. Но и чужого дядю с денежным мешком пускать в свой дом не желает. Город должен стать местом комфортного проживания, но это возможно только при наличии конкуренции: надо всем дать возможность проявить себя и в торговле, и бытовом секторе, и в ЖКХ. - Но ведь местным бизнесменам виднее, где тонко, куда надо вовремя соломки постелить. В.Вольф: Видит око, да зуб неймет. Так можно ответить, выражаясь вашим же эзоповым языком. Но лучше объясню на примере. Сегодня, глядя на Чубайса, многие местные бизнесмены обратили свое внимание на коммунальное хозяйство. Но не для того, чтобы вложить деньги на перспективу в эту проблемную отрасль. Цель одна - заполучить в собственность благополучные куски этого большого хозяйства. Теплосети в Первоуральске гнилые и убыточные? Значит, их можно передать в аренду Чубайсу. "Водоканал" - прибыльное предприятие? Оставим себе, дайте порулить. А вся его прибыль лишь на бумаге. Кроме того, областная СЭС в любой момент готова запретить подачу воды из-за низкого качества очистки. Есть у вас, господа, 70 миллионов на модернизацию очистных сооружений? Нет. Но... сам не ам и другим не дам. А потом идут рассказывать людям байки о городе комфортного проживания. - Спасибо, Виталий Александрович, за откровенный разговор. Желаем первоуральцам не мерзнуть зимой. В.Вольф: Хорошее пожелание, актуальное для всей России. Со своей стороны скажу, что администрация города не только хочет, но и может претворить ваше пожелание в жизнь. Если, конечно, не придется бороться не только с погодой, но и с политическими обстоятельствами. Андрей БЕЛЫЙ "Уралинформбюро"