Владимир Машков: "У Президента РФ должна быть верная дружина"

В России начинается "избирательная революция". Вскоре главы регионов страны будут избираться не в ходе всеобщего голосования, а назначаться местными законодательными собраниями по представлению Президента РФ. Насколько Свердловская облдума готова взять на себя такую ответственность, рассказал "Уралинформбюро" председатель думского комитета по промышленной политике, заместитель председателя политсовета Свердловского регионального отделения партии "Единая Россия" Владимир Машков. "Уралинформбюро": Владимир Николаевич, насколько вырастет статус местных парламентов и входящих в них депутатов после вступления в силу закона о назначаемости губернаторов? В.Машков: Сегодня по данному вопросу высказывается два диаметрально противоположных мнения. Согласно первому из них, статус региональных парламентов в целом и их депутатов в частности будет нивелирован. Действительно, решится ли кто-то из местных законодателей пойти против воли Президента РФ? Не превратятся ли местные представительные органы власти в избирательную машину, которая будет имитировать элементы российской демократии? Другие специалисты, напротив, предрекают расцвет парламентаризма. Они говорят, что депутаты получат право выбирать путь развития региона, что им предоставят практически равные с главой государства права. Истина, как всегда, лежит посредине. Многое будет зависеть от редакции, в которой будут приняты поправки в соответствующие федеральные законы, а затем и в региональные законодательные акты. Пока механизм подбора кандидатов на пост губернатора не до конца проработан. Уверен, что Президент будет принимать решение только после всестороннего анализа ситуации. Например, он не доверит Свердловскую область человеку, который до этого жил и работал, например, в Ивановской области. При всем уважении к этому региону, в нем развита лишь текстильная промышленность. Глава государства должен работать спокойно и знать, что на Среднем Урале ситуация находится под полным контролем. "Уралинформбюро": Будет ли Президент РФ при назначении глав регионов прислушиваться к мнению руководителей партии "Единая Россия"? В.Машков: Безусловно, оно будет приниматься во внимание. На Генсовете "Единой России" всегда рассматривались вопросы, связанные с избранием губернаторов и президентов национальных республик. Свои рекомендации партия будет вырабатывать и в дальнейшем. В этой связи "Единой России" необходимо активизировать работу по формированию кадрового резерва. Думаю, что эти вопросы будут обсуждены на очередном съезде партии, который планируется провести в ноябре. "Уралинформбюро": Как Вы относитесь к критикам Президента РФ, заявляющим, что данным документом в России будет установлен авторитарный политический строй? В.Машков: Это утверждение надуманно. Высокопоставленные чиновники в России назначались и раньше. К примеру, до последнего времени в Башкирии и некоторых других регионах страны кандидатуры мэров утверждал глава региона. Если назначенец плохо работал, не прислушивался к мнению народа или ударялся в пьянство, он снимался с должности и в некоторых случаях отдавался под суд. Я глубоко убежден, что у сильного князя должна быть верная дружина. Мы избрали Президента РФ на 4 года. Это очень короткий срок, за который порядок в такой большой стране, как Россия, навести сложно, поэтому у главы государства должна быть эффективно работающая команда. Данные нововведения изменяют механизм формирования лишь одной ветви российской власти - исполнительной. Законодательная власть всех уровней и далее будет избираться всенародно. При этом будет существенно усилена роль политических партий. Судебная власть формируется демократично. На свободу слова в России никто не покушался и покушаться не будет. И ,наконец, в разговорах о недемократичности процедуры назначения губернаторов много лукавства. Вспомните, что некоторые так называемые всенародно избранные губернаторы побеждали при 50% явке на выборы, когда за них голосовало лишь 25% избирателей. Нетрудно посчитать, что их поддерживал лишь каждый восьмой житель региона. То есть, всенародное избрание оказывалось фикцией. "Уралинформбюро": В Советском Союзе существовал отлаженный механизм подготовки управленческих кадров. Можно ли сегодня перенять накопленный в тот период опыт? В.Машков: Подобные механизмы существуют во всем мире. В США, например. В этой стране профессиональные управленцы - важнейшее звено власти. Они в цене при любом президенте, невзирая на их партийную принадлежность. В советскую эпоху за реализацию кадровой политики отвечала номенклатура КПСС. Кандидаты на посты секретарей обкомов, глав администраций всех уровней, директора заводов отбирались исходя из их политических, деловых, моральных качеств. За назначенцами приглядывали, постоянно повышали их квалификацию и т.д. Подобную систему необходимо возрождать. Особую роль в ней должны играть политические партии. Именно партии обязаны выдвигать как кандидатов в депутаты всех уровней, так и кандидатов на посты в органах исполнительной власти. В дальнейшем политические структуры будут нести ответственность за выдвиженцев, при необходимости лишая их полномочий. "Уралинформбюро": То есть должен быть разработан механизм отзыва губернаторов и депутатов? В.Машков: Механизм отзыва губернаторов прописан в обсуждаемых сегодня Госдумой РФ законопроектах. Для того, чтобы стал возможен отзыв депутатов, необходимо реализовать идею так называемого императивного мандата. Этот мандат действует в ряде стран, где партия или избирательный блок, выдвинувший кандидата на должность во властных структурах, имеет право отозвать его. Причины могут быть разными: от разгильдяйства до тяжелой болезни. Не секрет, что сегодня ряд депутатов Свердловской облдумы не принимают участия в работе палаты. Они месяцами не бывают на заседаниях комитетов. В том числе, долгое время из-за отсутствия кворума не мог приступить к работе бюджетный комитет. Почему слесарь, журналист и даже академик должны исполнять требования Трудового кодекса, а парламентарии позволяют себе этого не делать? Ведь их трудовые книжки лежат в думе, зарплату они получают исправно и в полном объеме. Избиратели лишь выиграют, если мандаты этих "прогульщиков" будут переданы кандидатам, следующими за ними в избирательных списках. "Уралинформбюро": Как Вы оцениваете работоспособность Свердловской облдумы? Грозят ли ей новые политические кризисы? В.Машков: Нынешний состав Свердловской облдумы способен на серьезную и продуктивную работу. Сказать, что все идет как по нотам, конечно, нельзя. Депутаты представляют интересы разных социальных групп, муниципальных образований, ФПГ. В связи с этим возникают неизбежные конфликты. Тем не менее, законотворческая работа не останавливается ни на минуту. Идет поиск взаимоприемлимых решений, проведено семь заседаний, приняты сотни важнейших законов. Хочу отметить профессионализм действующих депутатов. "Уралинформбюро": В последнее время в СМИ много говорится о том, что депутаты, избранные от партии "Единая Россия" в 2002 и 2004 годах, не могут создать единую фракцию. Будет ли преодолен этот конфликт? В.Машков: Никакого конфликта нет. Депутатам Илье Борзенкову, Сергею Архипову и Евгению Порунову, входящим сегодня в состав фракции "Единство" и "Отечество", предложено вступить в ряды фракции "Единая Россия". Поводов для сближения у нас с ними больше, чем поводов для конфронтации. Думаю, что каждый из них будет принимать решение самостоятельно. Я против кампанейщины при рассмотрении этого вопроса в руководящих органах Свердловского регионального отделения партии.