Илья Горфинкель: "Закулисное участие Л.Рокецкого в декабрьских выборах в Тюменской области вполне возможно"

16 декабря 2001 года состоятся выборы депутатов Тюменской областной думы. Это единственные в России выборы, когда парламентариев одного субъекта Федерации избирают жители сразу трех субъектов - Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов и непосредственно Тюменской области. "Уралинформбюро" начинает серию публикаций, посвященных этому знаковому политическому событию, с интервью известного уральского политолога Ильи Горфинкеля. Вопрос: До выборов в Тюменскую областную думу осталось три месяца. К ним готовятся политические партии, промышленники и, разумеется, власть. Как Вы считаете, в каких масштабах может быть применен на этих выборах административный ресурс? И.Горфинкель: Губернатор Тюменской области Сергей Собянин, безусловно, займет на выборах вполне определенную политическую позицию, но пока нет никаких признаков задействования административного ресурса. Вопрос: Считаете ли Вы вероятным появление "губернаторского блока"? И.Г.: Часть кандидатов в любом случае будет выступать от имени С.Собянина, возможно и появление "губернаторского блока", но совершенно не обязательно, что при его создании будет использован административный ресурс. Вопрос: Будут ли на этих выборах в полном объеме использоваться, так называемые, "черные технологии"? И.Г.: Да. Более того - именно против губернатора С.Собянина они продолжают активно использоваться, хотя он был избран на свою должность еще в январе 2001 года. На страницах местной прессы подробно живописалось о группе сомнительных лиц в администрации Тюменской области. Назывался, в частности, заместитель губернатора Павел Митрофанов, который, якобы, связан вице-премьером по экономике Ханты-Мансийского автономного округа Чемезовым. Эта публикация была представлена как план пиар-действий по дискредитации оппозиции тюменскому губернатору. Так что происходившее во время тюменских губернаторских выборов продолжается до сих пор, только в меньшем масштабе. Вопрос: Кампании против С.Собянина возглавляют те же силы, что и во время выборов губернатора? И.Г.: Да, скорее всего, сторонников экс-губернатора Леонида Рокецкого осталось достаточно много, и многие до сих пор не признали Собянина потому продолжают "вставлять ему палки в колеса" и пытаются стимулировать внутренние противоречия в администрации области. Дополнительное обострение ситуации в Тюменской области вызвала начавшаяся реформа местного самоуправления. При Л.Рокецком была создана масса нежизнеспособных муниципальных образований, по, так называемому, поселенческому принципу. Каждый маленький поселок в районе имел статус муниципального образования (МО). Доходов этих МО зачастую не хватало даже на зарплату их глав. Сейчас в области идет ликвидация этих муниципальных образований и создание на их месте новых - по административно-территориальному принципу, то есть также, как в Свердловской области. Проходят референдумы, часть из них, по-моему 16, уже прошло. Но дело в том, что часть элит этих МО лишается своих должностей и, следовательно, источников личных доходов. Из области к ним шли огромные субвенции, которые зачастую просто расхищались. С началом реформы многие чиновники на местах лишатся этих "кормушек", поэтому у них появляется дополнительный стимул к выступлению против нынешнего губернатора. Вопрос: А не могут противники Сергея Собянина попытаться запугать население области негативными социальными последствиями реформы местного самоуправления? И.Г.: Сделать это будет крайне сложно. Всем очевидно, что прежняя система совершенно нежизнеспособна, так как создана лишь для обеспечения административного контроля МО со стороны области. Кстати, одной из причин относительно высокого процента проголосовавших за Собянина в южных районах Тюменской области, где он был почти неизвестен, явилось именно недовольство этой дурацкой системой. Полагаю, что при более или менее умелом пиаре, этот аргумент против Собянина полностью отпадет. Цели, ради которых Л.Рокецкий сформировал эту систему, совершенно прозрачны. В первую очередь он стремился получить мощный административный ресурс, ведь эти МО почти не имели доходов и целиком зависели от губернатора, а главами маленьких и бедных муниципалитетов управлять достаточно легко. Вопрос: Как Вы считаете, Рокецкий намерен возглавит оппозицию Собянину? И.Г.:Впрямую вряд ли - он утешился местом в Совете Федерации, но "за кулисами" его участие в предстоящих выборах вполне вероятно. Причем, даже не самого Рокецкого, а членов его семьи, ведь у него жена и сын задействованы в бизнесе. У них есть аффилированные структуры, которые никуда из Тюменской области не делись и могут быть использованы в новой избирательно кампании. Однако следует учитывать, что сам Сергей Собянин сильно продвинулся во взаимоотношениях с экономическими элитами. Наример, он стал председателем Совета директоров Тюменской нефтяной компании, которая в свое время поддерживала Л.Рокецкого. Более мелкие, особенно персонально ориентированные на прежнего губернатора бизнес-структуры, вполне могут стать в оппозицию к Собянину. Вопрос: Можно ли ожидать интеграции всех недовольных Собяниным в единый блок? И.Г.: В какой-то мере, да. Однако, поскольку выборы будут идти на одномандатной основе, в каждом конкретном округе пойдут свои кандидаты от оппозиции, которые и начнут нападать на Собянина с разных сторон. Но тут есть еще одна тонкость, которая упоминалась в газетных публикациях. Сам С.Собянин до сих пор достаточно популярен среди населения, поэтому нападать лично на него непродуктивно. Поэтому начинают нападать на отдельные фигуры из его окружения, например на П.Митрофанова. Возможно, появятся и другие фигуры для нападок. Цель этих акций подготовить общественное мнение к тому, что Собянин возможно не так уж и плох, но администрация у него плохая, поэтому с ней надо воевать. Вопрос: А какие контрходы мог бы использовать сам С.Собянин? И.Г.: Наиболее логичный ход - создание губернаторского блока. Поскольку губернатор достаточно популярен, при грамотной предвыборной кампании такой блок может взять большую часть голосов избирателей юга области. Это позволит сформировать в Тюменской областной думе достаточно мощную фракцию, работающую на действующего губернатора. Вопрос: Не идет ли речь о создании очередной партии власти в масштабах региона? И.Г.: Пока достаточно только фракции. Создание партии требует мощного административного ресурса, а его у Собянина пока нет. Ему главное решить проблемы с Облдумой, ведь у Рокецкого она была настоящей головной болью. Отмечу, что нынешний спикер Думы Сергей Корепанов, кстати, лидер местного "Единства", поддерживал на выборах Собянина. Сейчас у Собянина вполне нормальные отношения с северными округами, но если у него не будет прочных позиций на юге, ему не удастся наладить работу в новой думе. А если у него будет мощный костяк из южан, ориентированных на него, он сможет наладить отношения и с "северянами". Вопрос: Какую позицию в этом вопросе может занять Москва? И.Г.: До сих пор Москва пыталась вмешаться в предстоящие выборы только один раз, когда рассматривалась целесообразность введения смешанной избирательной системы. Вместо системы одномандатных округов предполагалось избирать половину депутутов Облдумы по одномандатным округам, увеличив их число вдвое, а половину по партийным спискам. Эту идею поддерживали некоторые местные политические силы, например СПС. Но, насколько мне известно, все губернаторы и большинство депутатского корпуса высказались против. Было заявлено, что нерешены многие вопросы по Тюменской области, в том числе, проблема вхождения в нее автономных округов. Потому власти решили, что реформа избирательной системы пока преждевременна. Между Тюменской областью и двумя автономными округами было подписано соглашение по проведению выборов в Облдуму. Подписали его три губернатора Юрий Неелов, Александр Филипенко, Сергей Собянин и председатели законодательных собраний этих трех субъектов Федерации. Согласно данному соглашению, система выборов останется прежней, но вносятся небольшие изменения в Избирательный кодекс, касающиеся назначения избирательных комиссий и частичной перенарезки избирательных округов. Однако, количество округов останется прежним. Возможно избирательная система в Тюменской области все-таки будет реформирована, но не перед этими выборами. Вопрос: Каковы, по Вашему мнению, буду результаты декабрьских выборов в Тюменскую областную думу? И.Г.: Я не думаю, что они приведут к сильному ослаблению позиций С.Собянина. Разве что он совершенно не будет заниматься "губернаторским списком" и тогда ему в дальнейшем будет труднее работать с Облдумой. Но даже в этом случае имидж его останется высоким. Его позиции во многом зависят от северной фракции, так как собственной фракции у него пока нет. А ведь именно в Югории и на Ямале он может "взять" все округа или хотя бы почти все. В этом случае у него будет сильная фракция примерно в 13 человек.