ФАС готовит "эталонные" правила регулирования для сетевых организаций

Об этом просил глава государства.

Федеральная антимонопольная служба России намерена ввести новые правила регулирования территориальных сетевых организаций (ТСО) – с использованием метода эталонов для оценки операционных расходов при расчете тарифов. Проект постановления правительства РФ размещен на regulation.gov.ru.

В ФАС отмечают, что новый механизм выровняет условия регулирования и заставит менее эффективные компании искать пути оптимизации затрат на эксплуатацию сетей.

Внедрение эталонов необходимо для исключения субъективной оценки региональных регуляторов и определения единых для всех правил расчета экономической обоснованности расходов, что в итоге поможет устранить тарифную "дискриминацию" и привести все решения к сопоставимым параметрам, пишет "Лента.ру".

Ввести эталонный принцип тарифообразования в электросетях еще в августе 2018 года предложил Владимир Путин. "В отдельных субъектах сложилась практика продавливания необоснованного роста тарифов. В итоге вырученные средства идут не на развитие региональной энергетики, а, соответственно, в карман конкретным лицам, близким к тем, кто принимает решения подобного рода. Есть предложение изменить эту ситуацию путем внедрения эталонного принципа формирования тарифов", – заявил президент РФ на комиссии по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности.

Эталонный подход подразумевает определение оптимального уровня операционных расходов внутри однородной группы организаций аналогичного вида деятельности. У сетевых компаний это в основном расходы на зарплату и ремонт, составляющие до 80% затрат на обслуживание сетей.

Основа расчета эталона – технико-экономические показатели ресурсоснабжающих организаций. Согласно проекту постановления правительства, разработанному ФАС, он будет учитывать региональные особенности, состав и впервые изношенность оборудования, распределение сетей по территории обслуживания и другие показатели с корректирующими коэффициентами. Каждая сетевая компания получит собственные эталонные расходы с учетом своей специфики.

Предполагается, что новый подход сделает тарифное регулирование более прозрачным. Население изменений почти не почувствует: тарифы не будут расти выше утвержденного правительством уровня. Бизнес получит понятные "правила игры", а у сетевых организаций появится стимул повышать эффективность и снижать издержки, без возможности их искусственного увеличения.

Замглавы ФАС Геннадий Магазинов отметил, что в рамках формирования эталонного метода затрат были изучены технологические процессы передачи электроэнергии по всей России и проанализирована эксплуатация конкретного оборудования ТСО с 2017 по 2023 год.

Также рассмотрено более 600 факторов, связанных с характеристиками оборудования, климатическими и социально-экономическими условиями деятельности организаций. В случае принятия решения о внедрении эталонов, переход к новым правилам будет поэтапным, в течение трех лет, и не скажется на тарифах. Эталоны будут рассчитываться для 52 видов основного электросетевого и семи видов вторичного оборудования, связанного с цифровизацией электросетей (не учитываемых ранее).

Переход к эталонному принципу регулирования исключит субъективный подход и "тарифную дискриминацию" при установлении регулируемых тарифов, сократит число судебных и досудебных споров по данной теме, считают в ФАС.

В Минэнерго инициативу поддерживают. "Считаем, что это существенно приведет к "опрозрачиванию" этого бизнеса. И, как минимум, не то, что позволит снизить тарифы на передачу электроэнергии, но позволит иметь предсказуемый рост этих тарифов, который будет, по крайней мере, ниже, чем если бы мы на подобный вид регулирования не перешли бы", – сказал в ходе заседания комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по электроэнергетике замглавы ведомства Евгений Грабчак.

По его словам, на повестке у Минэнерго и ФАС России стоит вопрос надежности и качества энергоснабжения, в том числе их увязки с тарифами на передачу электроэнергии.

В "Россетях", крупнейшей электросетевой компании страны, подчеркивают, что переход на эталоны позволит обеспечить справедливое распределение тарифного источника на финансирование ремонтных программ в требуемом объеме, что поспособствует снижению износа и сокращению аварийности в сетях.

Сейчас новое оборудование получает то же финансирование, что и требующее повышенных расходов на ремонт старое. В эталонном же методе будет учтен износ оборудования, также он позволит упростить работу региональных регулирующих органов за счет сокращения числа разногласий и автоматизации расчета тарифов, отметили в компании.

В 2024 году в российской энергетике ввели институт системообразующих территориальных сетевых организаций, призванных стать единым центром ответственности за надежное энергоснабжение потребителей в регионах.