"Единая Россия" будет способствовать развитию малого бизнеса в нефтегазодобыче

НИЖНЕВАРТОВСК, ХМАО. В марте 2005 года Президиум Генсовета партии "Единая Россия" рассмотрит вопрос о совершенствовании нормативно-правового обеспечения деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий. Об этом "Уралинформбюро" заявил член Президиума Генсовета, координатор Уральского Межрегионального координационного совета партии, председатель комитета Госдумы РФ по транспорту, энергетике и связи Валерий Язев. На состоявшемся 26 февраля XIII заседании Уральского МКС в Нижневартовске, в котором приняли участие большая группа депутатов Государственной думы России и губернатор ХМАО Александр Филипенко, были подробно проанализированы препятствия на пути развития малого и среднего бизнеса в нефтяной отрасли. В настоящее время в России насчитывается 140 независимых нефтегазодобывающих компаний. В частности, в ХМАО-Югра на их долю приходится лишь 7% текущих запасов нефти и 21% лицензий на добычу "черного золота". В тоже время в США около 10 тысяч компаний такого размера добывают 40% нефти страны. Как отметил В.Язев, потенциал малых производителей может быть эффективно использован при разработке месторождений с трудноизвлекаемыми запасами нефти и на простаивающих скважинах. По экспертным данным, 80% нефтяных месторождений России по своим размерам являются малыми и средними, что делает их нерентабельными для вертикально-интегрированных компаний. По словам председателя комитета Госдумы РФ по природным ресурсам и недропользованию Натальи Комаровой, система государственного регулирования нефтедобычи создает угрозу существования для малых предприятий и ведет к снижению общероссийской доли в мировой нефтяной корзине. По сравнению с лучшими годами отрасли сейчас нефтедобыча снизилась в полтора раза. В условиях стареющей минерально-сырьевой базы, ухудшения ее структуры действующее законодательство вынуждает не только малые, но и крупные компании останавливать эксплуатацию малодебетных скважин и экономить на геологоразведке. Как отметил губернатор ХМАО Александр Филипенко, для разработки новых месторождений нужны иные инвестиционные налоговые условия, а простаивающие низкодебетные скважины будут востребованы при стимулирующих условиях добычи. Власти Югры имеют подобный опыт законотворчества, который может быть перенесен и на федеральный уровень. Если учесть, что в ближайшие четверть века половина российской нефти будет добываться на территории ХМАО, от эффективного решения этого вопроса будет зависеть и социально-экономическое положение Югры. В первую очередь, по мнению участников заседания, нужна дифференциация налогообложения, которая будет учитывать качество разрабатываемых месторождений. Как отметил В.Язев, Правительство России должно обеспечивать рациональное недропользование и постоянно совершенствовать формы и методы регулирования, чтобы компенсировать ухудшение структуры запасов "черного золота". На рынке должны быть созданы реально равные условия хозяйствования, которые будут учитывать особенности малого бизнеса - менее финансово устойчивого, но более динамичного и инновационного. В частности, должен быть обеспечен равный доступ участников рынка к магистральным трубопроводам. В противном случае малые и средние компании, не имеющие собственных перерабатывающих мощностей, остаются заложниками монополистов. По словам Валерия Язева, в федеральном правительстве есть понимание того, что в России должно быть порядка 5 тысяч малых и средних нефтегазодобывающих предприятий и властям предстоит найти пути стимулирования их образования и развития. Этому будет способствовать базовый закон, определяющий статус "малышей", а также изменения в ряд действующих законов. Вероятнее всего, Президиум Генсовета "Единой России" одобрит выработанные в Нижневартовске предложения и даст поручение своей фракции в Госдуме РФ подготовить соответствующие законотворческие инициативы. В комплексе эти нововведения обеспечат приток инвестиций в отрасль, приход на нефтяные поля новых игроков и рост добычи российского "черного золота".