Александер Р. Вершбоу: "Саммит в Вашингтоне и Крофорде: начало американо-российского альянса?"

Прошла неделя после завершения встреч между Президентами Дж.Бушем и В.Путиным в Вашингтоне, Федеральный округ Колумбия, и Крофорде, штат Техас. Эти встречи были кульминацией исторического периода американо-российского сотрудничества, которую вполне можно рассматривать в качестве переломного момента наших отношений. Хотя официально "холодная война" закончилась десятилетие назад, американо-российские отношения последних десяти лет все же были окрашены подозрениями и недоверием прошлого. Россия, конечно, переживала сложный период перемен и беспорядка, испытав много ложных надежд и упустив много возможностей на пути к демократии и свободной рыночной экономике. В международном плане Россия в некотором роде оставалась ничейной землей, - стремясь к интеграции с Западом, ей не всегда удавалось расстаться с конфронтационным мышлением советской эры. Хотя в отношениях России с Соединенными Штатами Америки и другими западными странами было достигнуто много позитивного, включая серьезные шаги с целью снижения опасности ядерной войны, десятилетие закончилось с ощущением разочарования и неопределенности. Положение начало меняться в нынешнем году. В России, наконец, пошел процесс реформ, включая серьезные изменения в экономике после краха 1998 года и впечатляющий комплекс реформаторских законов, принятых ГосДумой. Первые встречи Дж.Буша и В.Путина в Любляне в июне и в Генуе в июле позволили вернуть американо-российские отношения в позитивное русло. Результатом их стали активные консультации по стратегическим вооружениям и противоракетной обороне наряду с предпринимаемыми в США на высоком уровне усилиями с целью расширения экономических и торговых отношений. Однако именно террористические акты 11 сентября придали отношениям еще больший импульс: они послужили катализатором для преобразования отношений, о чем было объявлено американским и российским Президентами в Вашингтоне и Крофорде. Стратегический выбор Президента В.Путина в пользу полной поддержки Россией антитеррористической коалиции оказал сильное влияние на руководство администрации и американскую общественность. Этот выбор недвусмысленно показал, что наши страны вместе с другими западными демократиями теперь действуют на основе общих интересов и общих ценностей, а не одной лишь тактической необходимости. Общая задача - уничтожение террористов и тех, кто их укрывает - привела к беспрецедентным формам политического и военного сотрудничества, а также обмену в высшей степени секретной разведывательной информацией между Вашингтоном и Москвой. Грандиозный характер новой угрозы помог также правильно взглянуть на некоторые наиболее спорные вопросы американо-российских отношений и обеспечил для обеих сторон больший стимул к поиску конструктивных решений. Сделав свой стратегический выбор, Президент В.Путин доказал, что является человеком, который понял, что "холодная война" действительно закончилась, что Соединенные Штаты Америки и Россия больше не являются соперниками, а стали дружественными державами, преследующими во многом одинаковые цели. Встречи в Вашингтоне и Крофорде подтвердили, что наши страны вступили в новые отношения для нового века. Они укрепили нашу совместную приверженность сотрудничеству по широкому кругу вопросов и подчеркнули чрезвычайно теплые личные отношения между двумя лидерами. А в отношении вопросов, по которым позиции наших стран пока расходятся, в частности, по Ираку и Ирану, встречи продемонстрировали нашу способность относиться к разногласиям между нами откровенно, но не позволяя им заслонить наши общие интересы. К числу высших достижений саммита относится достигнутая двумя лидерами договоренность об осуществлении кардинальных сокращений стратегических ядерных сил США и России. Президент Дж.Буш объявил, что в течение следующего десятилетия Соединенные Штаты Америки сократят их до уровня 1700-2200 боеголовок (от 7000 в настоящее время). Президент В.Путин объявил, что Россия произведет сопоставимые сокращения. Следующим шагом является договорное оформление этих сокращений, включая меры проверки, причем без многолетних переговоров, которые были обычными во времена "холодной войны". Что касается противоракетной обороны, то мы будем продолжать работать над этим вопросом. Договор по ПРО запрещает испытания, которые должны провести Соединенные Штаты Америки, чтобы создать эффективную, но ограниченную противоракетную оборону против угроз со стороны государств-изгоев. Однако независимо от того, найдем ли мы решение, оба Президента дали ясно понять о своей решимости создать новую стратегическую схему на длительную перспективу - схему, которая в большей степени отвечает нашим новым отношениям и учитывает изменения в стратегической ситуации с момента подписания Договора по ПРО 29 лет назад. Новая схема должна позволить нашим странам вместе отвечать на будущие угрозы. Саммит также подчеркнул наше сотрудничество с целью предотвращения или противодействия распространению оружия массового уничтожения. Это включает продолжающиеся усилия по совершенствованию физической защиты и учета ядерных материалов с тем, чтобы террористы и те, кто их поддерживает, никогда не смогли получить такое оружие. Весьма важным было совместное заявление о биотерроризме, что стало особенно своевременным после недавних случаев сибирской язвы в США. Российские и американские представители и специалисты будут работать вместе для предотвращения получения террористами биологического оружия и по соответствующим мерам в сфере здравоохранения с целью защиты населения наших стран. Много времени два Президента посвятили обсуждению отношений России с НАТО. Они заявили, что Россия и НАТО во все большей степени действуют как союзники в борьбе с терроризмом и другими новыми угрозами и что отношения между НАТО и Россией должны отражать этот альянс. Наша общая задача состоит в создании новых механизмов для сотрудничества, скоординированных действий и совместных решений, которые смогут более тесно интегрировать Россию в деятельность НАТО. Помимо этих вопросов безопасности Президенты Дж.Буш и В.Путин рассмотрели пути расширения наших динамичных экономических связей и содействия полной интеграции России в мировую экономику. Мы будем прилагать усилия с целью ускорения вступления России во Всемирную торговую организацию на обычных условиях, которым следуют и другие страны. На саммите были также обнародованы шаги в поддержку расширения малого и среднего предпринимательства в России и "Диалога в банковской сфере", который призван помочь в устранении одного из пробелов в процессе российских реформ. Наши Президенты также обсудили вопросы прав человека, свободы вероисповедания и независимости средств массовой информации. Они приветствовали инициативу руководителей и журналистов российских и американских средств массовой информации, а также независимых организаций о созыве "Российско-американского предпринимательского диалога в области СМИ", направленного на улучшение условий, необходимых для обеспечения процветания СМИ в качестве направления предпринимательства в России. В целом саммит в Вашингтоне и Кроуфорде показал, что Соединенные Штаты Америки и Россия делают гигантские шаги с целью преобразования своих отношений. В перспективе мы будем действовать как подлинные партнеры - действительно как союзники. Кроме того, в отличие от альянса времен второй мировой войны нас объединяют не только общий враг, но и общие ценности демократии, свободы и власти закона. Александер Р. ВЕРШБОУ, посол США в России