А.Филипенко: "Мы готовы делиться полномочиями, но их нельзя отбирать в одностороннем порядке"

ХАНТЫ-МАНСИЙСК. Властям Югры не удалось достичь полного взаимопонимания с рабочей группой Дмитрия Козака по поправкам в закон "Об общих принципах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации". Предлагаемый югорцами вариант статьи 26.6 данного законопроекта абсолютно корректен по отношению к Конституции РФ, а принятие варианта рабочей группы грозит автономным округам - главным образом самодостаточным регионам-донорам - потерей значительной части своих полномочий и передачей их в ведение областей или краев, в состав которых они входят. Как заявил губернатор ХМАО Александр Филипенко, благодаря усилиям органов власти автономного округа авторы законопроекта были вынуждены отойти от "абсолютизированного" подхода во время обсуждения предметов ведения субъектов Федерации и согласиться с тем, что полномочия субъекта округ должен выполнять сам. При этом, поправки, которые в середине апреля 2003 года будут представлены в Государсственную думу РФ, оставляют ХМАО пока лишь 17 полномочий из 41. Примечательно, что в таком случае ведение вопросов недропользования передается не Ханты-Мансийскому автономному округу, добывающему 60% российской нефти, а Тюменской области. А.Филипенко категорически не согласен с подобным решением вопроса и продолжает настаивать на соблюдении Конституции России, которая гарантирует автономному округ полное равноправие с другими субъектами Федерации со всеми вытекающими обязанностями и правами. Он отметил, что в предложенном варианте законопроекта содержатся сразу несколько очень серьезных нарушений Конституции, которые в случае принятия закона самым негативным способом скажутся как на жизни Югры, так и всей страны. Предложенный путь деления полномочий между автономным округом и областью, по мнению А.Филипенко, не является достаточно прочным и бесспорным с точки зрения юридической чистоты. Власти ХМАО предлагают передавать полномочия в равной степени всем - вне зависимости от того, республика это, область или автономный округ. Между тем, профильный комитет Госдумы и рабочая группа Д.Козака пошли по пути корректировки соответствующей статьи законопроекта в своем видении. Губернатор Югры выразил сожаление таким развитием событий, которое произошло несмотря на поручение Президента России Владимира Путина разобраться в ситуации. Как отмечает пресс-служба губернатора, у автономного округа есть все основания полагать, что депутаты Госдумы не согласятся с позицией, занятой рабочей группой Д.Козака. Но если Госдума и примет закон в таком виде, он должен будет пройти процедуру одобрения в Совете Федерации, который, в свою очередь, может его заблокировать. В этом случае нижняя палата российского парламента будет вынуждена менять спорные части законопроекта, либо повторно голосовать за редакцию закона без изменений, но в этом случае законопроект должен набрать более 2/3 голосов думцев. Как заявил А.Филипенко, югорские власти будут продолжать искать понимания и у руководства страны и у парламента. При этом, если закон все же будет принят в редакции, которая существенно ухудшит положение автономного округа, власти Югры могут воспользоваться статьей 66 п.3 Конституции РФ, которая позволяет автономным округам внести в Госдуму законодательную инициативу об именном законе. А.Филипенко подчеркнул, что югорцы готовы делиться своими полномочиями, но речь идет о другом - их нельзя в одностороннем порядке отбирать у субъекта Федерации. Перемещение полномочий внутри сложнопостроенных субъектов Федерации может происходить только с согласия сторон - субъекта и Федерации.