Владимир Путин: "Государственная политика в отношении Севера должна быть адекватна современным условиям развития России"

САЛЕХАРД. На состоявшемся 28 апреля 2004 года в ямальской столице выездном заседании Госсовета РФ Владимир Путин заявил о необходимости грамотной и долгосрочной политики в отношении северных территорий. Он подчеркнул, что государственная политика в районах Севера должна быть адекватна современным условиям развития нашей страны, и, в то же время, должна учитывать особое для страны геополитическое, хозяйственное и оборонное значение северных территорий. Эти регионы обладают не только уникальными природными богатствами и производственной базой. На Севере и в Арктике проходят перспективные транзитные и транспортные коридоры. Коридоры, в которых заинтересованы и российская, и мировая экономика. Эти факторы являются серьезными конкурентными преимуществами России. Но реализовать этот потенциал - заложенный и самой природой, и трудом нескольких поколений россиян - можно лишь при наличии грамотной и долгосрочной политики на северных территориях нашей страны. Ее успех сработает на подъем всей страны, и, безусловно, на динамичное социальное развитие самих северных территорий. Нельзя забывать, отметил Президент, что в жестких природных условиях живут, трудятся, создают семьи более 11 миллионов граждан России. Между тем, сложилась парадоксальная ситуация: северные регионы с их огромным потенциалом еще часто проигрывают на внутреннем рынке и как следствие - в социальной сфере. Причин здесь много. Очевидно, что экономика северных территорий сильно монополизирована и моноориентирована. В некоторых из них продолжает сохраняться дефицит региональных и местных бюджетов. Высок процент убыточных предприятий. В ряде регионов социальная неустроенность и кризис в жилищно-коммунальных сферах порождают миграционный отток и другие негативные демографические тенденции.Модели развития Севера - сформированные еще десятилетия назад и основанные на масштабных бюджетных вливаниях, размытых льготах и преференциях - не дают сегодня адекватной отдачи. Напротив, они лишь ослабляют позиции местных производителей, ведут к проеданию инвестиционных ресурсов. Нужно искать такие подходы, которые сделают государственную поддержку Севера результативной, и это позволит высвободить внутренние факторы социально-экономического роста этих территорий. Первое. Нужны четкие критерии отнесения тех или иных территорий к районам Севера. Пока мы продолжаем говорить о Севере вообще. Между тем, он многообразен и по своим социально-экономическим, и по климатическим условиям. Понимание такого многообразия необходимо для формирования адресной и действенной модели государственных гарантий, для регулирования миграционных процессов. И в немалой степени - для укрепления сбалансированной системы межбюджетных отношений. Далее, в модернизации нуждается сама структура северной экономики, она должна быть диверсифицирована. Причем, важнейшим фактором является учет существующей многоукладности северной экономики. Следующее. Здесь - родина коренных народов, чья культура и образ жизни стали неотъемлемой частью нашего общего духовного наследия. И должны быть предложены механизмы, позволяющие им и в современных условиях рынка вести традиционный образ жизни, сохранять свою этническую идентичность. Третье. Нужно учиться не только потреблять, но и рачительно сберегать природные ресурсы. По сути - наладить воспроизводство минерально-сырьевой базы. В этой связи следует оперативно завершить работу над новым законодательством о природо- и недропользовании. И, наконец, стратегическим приоритетом должно стать комплексное развитие инфрастуктуры Севера. Развитие всех ее составляющих - транспортной, энергетической, коммунальной, систем связи и информации. Это - основа не только подъема, но и интеграции экономики Севера в общенациональный рынок. Это фактор роста качества жизни северян и преодоления их оторванности от страны. Владимир Путин подчеркнул, что принципиальная задача - обеспечить всем северянам комфортную и достойную жизнь, широкий доступ к качественным образовательным, транспортным, культурным, медицинским и социальным услугам. Росвоение Севера должно идти в неразрывном единстве с природоохранными мероприятиями, защитой биологических ресурсов. И это совместная ответственность всех уровней власти, бизнеса, организаций самоуправления на местах.