Мэр, которого не принял Кремль

Вот уже второй десяток лет одним из крупнейших городов России - Екатеринбургом руководит Аркадий Чернецкий. Такой стабильности можно только позавидовать, особенно если учесть, что политическая жизнь Свердловской области проходит весьма бурно и претендентов на место градоначальника масса. Будучи назначен еще в 1992 году, он с неизменным успехом побеждал на выборах мэра, далеко опережая своих конкурентов. Дело здесь, разумеется, не только и не столько в отсутствии у А.Чернецкого реальных соперников на городском уровне, а в том, что сама система, которую удачно отстроил действующий мэр, в максимальной степени исключает возможность появления потенциальных конкурентов, располагающих более или менее адекватными возможностями, которые позволяют претендовать на место главы города. Система управления уральской столицей в несколько уменьшенном масштабе очень напоминает ту, которую создал Юрий Лужков для контроля и сохранения своей власти в российской столице. Само собой разумеется, что встать у руля и сохранять контроль над Екатеринбургом невозможно без серьезной поддержки на самом высоком федеральном уровне. Немыслимо было бы назначение екатеринбургского мэра в 1992 году без прямой поддержки весьма серьезных сил в Администрации Президента России Бориса Ельцина, который всегда тщательно отслеживал ситуацию на своей малой родине. В той же степени немыслимо было удержаться на этом посту в течение десятка с лишним лет тому, кто не устраивал бы федеральную элиту. Очевидно, что все эти годы позиции Аркадия Чернецкого на уровне Москвы, правительства и Администрации Президента оставались достаточно сильны. В противном случае оппоненты уже давно бы нашли способ отправить его в отставку. То, что Аркадий Михайлович собирается и в третий раз переизбраться, он сам, в общем-то и не скрывает, а его ближайшее окружение даже прямо об этом говорит. В преддверии приближающихся мэрских выборов для действующего главы города крайне важно было, если бы президентская Администрация, которая, как известно формирует внутреннюю, в том числе, региональную политику, в очередной раз одобрила бы его кандидатуру или, по крайней мере, не выразила бы явного неодобрения. Такая санкция особенно значима сейчас, когда принимается новый закон об основах местного самоуправления, который может весьма и весьма существенно изменить положение глав муниципалитетов, их полномочия, порядок избрания. Поэтому не случайно уже в третий раз за последние полгода Аркадий Чернецкий специально летает в Москву, намереваясь встретиться с главой президентской Администрации Александром Волошиным. Последняя такая попытка была предпринята совсем недавно, однако, как и предыдущие две, она не увенчалась успехом - Волошин вновь отказался принять мэра Екатеринбурга. Последний оказывается в "подвешенном" состоянии, не имея ясной санкции на свое участие в приближающихся выборах. По-видимому, в Кремле не вполне уверены в том, что действующий мэр сможет адекватно решать те задачи, которые будут ему поставлены. Такого рода сомнения имеют под собой определенные основания. Достаточно хотя бы того, что местное отделение "Единой России", которое в организационном, техническом и, в значительной степени, в кадровом отношении создавалось при самом активном участии А.Чернецкого и его политического аппарата, серьезными успехами похвастаться не может. Местные "единороссы" не смогли получить большинство в Свердловской областной думе и оказались в оппозиции к региональной исполнительной власти, в результате чего вынуждены сотрудничать с популистской думской фракцией "Май". Тем самым местное отделение федеральной и пропрезидентской партии власти поставлено в двусмысленное, даже можно сказать, ложное положение. Это стало результатом того, что название общероссийской партии мэр и его окружение попыталось использовать для реализации своих региональных, а не общефедеральных политических задач. Не более эффективным, как показал опыт, может быть и влияние мэра Екатеринбурга на исход выборов в Государственную думу. Из двух думцев от Екатеринбурга Евгений Зяблицев победил вопреки негласному противодействию политического и административного блоков мэрии, а Николай Овчинников (теперь уже экс-депутат) был избран в условиях, когда городская администрация (в общем-то, в полном соответствии с законом) соблюдала нейтралитет в предвыборной схватке. Впрочем, еще неясно, сможет ли Аркадий Чернецкий выставить свою кандидатуру на третий срок. Сейчас в городском Уставе нет ограничения по срокам, но достаточно серьезная группа депутатов гордумы требует его внести. С подобной инициативой выступили представители "Союза правых сил", для которого запрет третьего срока пребывания у власти первого лица на любом уровне - от федерального до муниципального - является принципиальным. Хотя, с другой стороны, и СПС, и их предшественники либерального толка в Свердловской области считаются традиционными союзниками действующего мэра, который на протяжении последних лет всегда пользовался их поддержкой. Учитывая жесткую партийную дисциплину "правых", невозможно представить себе, чтобы инициатива по ограничению пребывания мэра Екатеринбурга у власти двумя сроками явилась результатом каких-то местных издержек и не была бы одобрена федеральным партийным руководством. Безусловно, что в условиях приближающихся выборов отказ старых и верных союзников в поддержке стал для мэра достаточно серьезным ударом. Бесспорно, что позиции действующего главы города продолжают оставаться достаточно сильными: он по-прежнему контролирует административный аппарат, хотя и вынужден для этого прибегнуть к серьезными чисткам, сохраняет значительное влияние на хозяйственную жизнь города. Но, как показывают события последних месяцев, его влияние на политическую жизнь не только области, но и города уже перестало быть решающим. Традиционные союзники, как на федеральном, таки на местном уровне либо не оказывают прежней поддержки, либо в открытую выступают против. Между тем глава такого города, как Екатеринбург просто в силу своего положения должен быть достаточно влиятельно фигурой российской региональной политики, которую принимают в Кремле. А этого о Чернецком уже не скажешь. Андрей БЕЛЫЙ