Власти берут девелоперов Екатеринбурга в осаду

Qui prodest?

Высокие штрафы за движение по Екатеринбургу грузовиков массой более 25 тонн, введенные в июле этого года, ставят под удар строительство зданий, дорожные ремонты и продовольственную безопасность. Такой вывод делают авторы аналитической записки, попавшей в распоряжение "Уралинформбюро".

Речь идет о санкциях за проезд под знаками 3.4 (запрет на движение автомобилей массой свыше 3,5 тонны, если на знаке не указана другая масса) и 5.15.7 (запрет на движение грузового транспорта по крайней левой полосе). В столице Урала такие знаки в 2009 году установили на въездах в город на срединном кольце (Шефская – Бакинских Комиссаров – Базовый – Донбасская – Бебеля – Токарей – Серафимы Дерябиной – Объездная дорога – Егоршинский подход). Цель – уменьшить "тяжелый" трафик и снизить нагрузку на дорожное покрытие городских улиц. До июля 2026 года штрафы за нарушение этого запрета были мизерными (порядка 500 рублей), а их фиксация не проводилась.

Сейчас всё изменилось: камеры видеофиксации установлены на ЕКАД, дублере Сибирского тракта, трассах Екатеринбург – Кольцово и Екатеринбург – Полевской, а размер штрафа вырос до московских 5 тысяч рублей за единичное нарушение и 10 тысяч рублей – за повторный проезд под запрещающим знаком. Кроме того, ограничения на движение большегрузов введены в границах таинственного "грузового каркаса" в центре города на 22 перекрестках. Под некоторыми из знаков размещены таблички с временем действия запрета: с 6:00 до 22:00. Исключения сделаны лишь для автомобилей почтовой связи и грузовиков без прицепа массой не более 26 тонн, обслуживающих предприятия в зоне действия знаков.

Транспортные компании, перевозящие грузы тяжелее 25 тонн, в шоке – их деятельность в Екатеринбурге фактически блокирована. Дополнительную головную боль перевозчикам доставляет путаница между трехосными и четырехосными грузовиками. Считается, что "трехосники" из-за конструктивных особенностей сильнее вредят дорожному покрытию, поэтому многие компании заменили их на машины с четырьмя осями, позволяющими распределять нагрузку более равномерно и меньше разрушать асфальт на дорогах. При этом трехосные грузовики рассчитаны на перевозку не более 25 тонн и камерами не определяются как нарушители. А четырехосные с загрузкой до 32 тонн (в том числе задействованные в подвозе материалов на стройплощадки Екатеринбурга) регулярно попадают под штрафные санкции.

При уборке снега во дворах Екатеринбурга без большегрузных самосвалов не обойтись

В августе Национальная ассоциация "Грузавтотранс" обратилась в свердловский минтранс и мэрию Екатеринбурга с просьбой урегулировать патовую ситуацию, грозящую экономике города серьезными проблемами. Среди прочего перевозчиков интересовало, какими нормативными актами определен "грузовой каркас", какие улицы в него входят, как доказать, что тот или иной рейс "обслуживает конкретное предприятие", нужен ли для этого путевой лист или специальный пропуск. А также – продуманы ли для большегрузов в случае запрета на проезд "под знак" альтернативные маршруты – и, если водитель попал под штраф, может ли он обжаловать его. Ответы из обоих ведомств есть в распоряжении редакции.

"Уралинформбюро" связалось с президентом национальной ассоциации "Грузавтотранс" Владимиром Матягиным и попросило прокомментировать позицию властей Екатеринбурга. Будучи коренным петербуржцем, он регулярно приезжает в город на Исети на деловые встречи и форумы.

Владимир Матягин. Фото предоставлено собеседником

– Знаете, как раньше в вашем городе решался вопрос проезда под знак? – поинтересовался эксперт. – Очень просто: дал кому надо 200 рублей – и проехал. Никаких спецпропусков и никакого "грузового каркаса". Как выясняется из письма замглавы областного минтранса Натальи Новицкой, понятия "грузовой каркас" в свердловском законодательстве вообще не существует. Но Екатеринбург город большой, на его территории идет активное строительство. И мы давно говорим руководству: нужно этот вопрос регулировать, нужны четкие регламенты. Фуры же не просто так по городу ездят: они возят стройматериалы, продукты для магазинов, товары первой необходимости!

– Уточните, пожалуйста, о каких спецпропусках идет речь.

– В Санкт-Петербурге, Ленобласти и Москве аналогичные запреты действуют уже много лет. Но мы пошли на контакт с властями, проводили совместные совещания, объясняли все возможные риски. Мы чиновникам говорили: "Как вы будете материалы на стройку перевозить? Или, например, на улице прорвало трубу, нужно привезти на место аварии щебень, а перевозчик откажется, потому что ему запрещено под знак проезжать. Вы же сами себя закопаете в бесконечных согласованиях". В итоге в Москве были введены годичные и "ночные" пропуска для перевозчиков, а промзоны и около 40 улиц освободили от запрещающих знаков. Как минимум на год проблема решена.

Судя по ответу из департамента транспорта Екатеринбурга, введение пропусков у вас не планируется, как и создание каких-то исключительных списков на проезд в зону действия запрещающих знаков. Якобы это требование федерального закона. Но Москва и Санкт-Петербург пропуска, как уже было сказано, ввели. Что же получается, они пошли против федеральных норм?

-- Но в Екатеринбурге запрет на проезд не круглосуточный, для большегрузов отведено ночное время…

– Да, разрешенные часы будут прописаны на табличках под знаками. Кроме того, внутри "кольца" с периметром прилегающих улиц, где расположено предприятие-получатель, движение тяжелого грузового транспорта не ограничено. Но здесь возникает большой риск нарушить закон о тишине. Конечно, на удаленную от жилья стройку можно и ночью перевозить всё, что необходимо. А вот если точка выгрузки находится в жилом массиве либо нужно провести ремонт асфальта во дворе, доставив туда для этого асфальт или щебень, – шум неизбежен.

Или вот такой пассаж: "Порядок доставки строительных материалов на строительные площадки должен определяться проектом организации строительства каждого объекта". Это создаст дополнительный геморрой для строительных компаний. А в зимний период, когда идет уборка снега, грузовой транспорт колесит практически по всему городу. Получается, на зиму нужно приостанавливать действие запрещающих знаков?

– Как пояснил глава городского департамента транспорта Игорь Ощепков, ограничения для большегрузов необходимы для снижения аварийности на дорогах и обеспечения безопасности движения…

– Смотрите сами: по действующим правилам "под знак" может проехать только автомобиль массой до 3,5 тонны. Вместо фуры с грузом 20 тонн требуется около шести машин с разрешенной массой. Таким образом не уменьшаются заторы на улицах, а наоборот, растут. К тому же шесть машин имеют больше шансов попасть в аварию, чем одна большая. Топлива одной фуре нужно меньше, чем десяти "Газелям". Больше топлива – больше вреда для городской экологии, больше расходов на перевозку груза.

– Какой выход из создавшейся коллизии вы видите?

– Собираться вместе с перевозчиками и властями, обсуждать варианты решения проблемы. Мы уже предложили мэру Алексею Орлову инициировать создание рабочей группы с участием перевозчиков, представителей минстроя и минтранса, ГИБДД, компаний-застройщиков, нашей Ассоциации для решения вопросов по доставке грузов на строительные объекты в черте Екатеринбурга.

Беседовал Евгений СУСОРОВ