Жертвоприношение мэрии Екатеринбурга
На улицах мегаполиса.
Смертельное ДТП 10 июня на перекрестке улиц 8 Марта и Малышева поставило ребром вопрос безопасности пассажирских перевозок в Екатеринбурге. Мэрия, которую клюнул жареный петух, пошла трясти проверками транспортные компании. Частных перевозчиков призвали оборудовать весь подвижной состав камерами внешнего видеонаблюдения и усилить контроль за техническим состоянием машин.
А теперь вспомним лишь некоторые аварии с коммерческими автобусами за последние три года в Екатеринбурге.
Столкновение автобуса ПАЗ и троллейбуса № 6 в июне 2023 года. Фото: ГИБДД Екатеринбурга
Июнь 2023 года: на улице Щербакова автобус ПАЗ выехал на встречную полосу и врезался в троллейбус 6-го маршрута. После аварии за медицинской помощью обратились три пассажира автобуса.
Июль 2023 года: на Кирова произошло ДТП с участием пассажирского автобуса № 37 и двух легковых автомобилей. Пострадали три человека, в том числе шестилетняя девочка.
Столкновение автобуса № 37 и двух легковых автомобилей в июле 2023 года. Фото: ГИБДД Екатеринбурга
Август 2023 года: на улице Репина водитель автобуса № 012 поторопился закрыть дверь и отъехать, не заметив выходившую 63-летнюю женщину. Упавшую пенсионерку протащило за автобусом по дороге.
Октябрь 2023 года: на Декабристов автобус маршрута № 047, двигаясь на запрещающий знак светофора, сбил девушку – она получила сотрясение мозга.
Март 2024 года: автобус проехал перекресток Крауля – Викулова на запрещающий сигнал светофора и сбил на пешеходном переходе 16-летнего подростка.
Август 2024 года: на улице 8 Марта съехавший с дороги автобус № 89 врезался в дерево – пострадали шесть человек, в том числе две пенсионерки.
Столкновение автобуса № 89 с деревом в августе 2024 года. Фото: ГИБДД Свердловской области
Сентябрь 2024 года: автобус № 41, двигаясь на запрещающий сигнал светофора, врезался в автомобиль на перекрестке улиц Бакинских Комиссаров и Кировградской. Пострадал несовершеннолетний пассажир иномарки.
"Один из важных шагов в снижении аварийности в общественном транспорте Екатеринбурга уже был реализован с переходом на брутто-контракты. С их введением "гонки" автобусов практически не наблюдаются", – уверен сотрудник Центра стратегического развития территорий Института экономики УрО РАН Василий Упоров.
А пассажиры пазиков настроены не столь оптимистично и гневно реагируют в соцсетях:
"Маршрут № 42 ("ЖК "Светлый" – "ТЦ "Мега"). Водитель снес шлагбаум на железнодорожном переезде на Новинской – Титова, когда в этот момент со стороны Керамики ехала электричка. Автобус был с людьми. Вот так ездим, спасибо, что хоть без жертв".
"Вот такой автобус приехал на конечную "Онкоцентр". Колесо на одной гайке болтается, а остальные обрезаны. Это чудо, что они не отлетели и никого не покалечили".
Выезд реанимобиля на ДТП с автобусом в Екатеринбурге давно уже не редкость
При этом средств на брутто-контракты с частными перевозчиками в Екатеринбурге суммарно уходит почти в два раза больше, чем на Гортранс: 4,2 миллиарда (с учетом добавок по допсоглашениям) против 2,3 миллиарда рублей. Один плюс: при новой системе финансирования заказчик получил право штрафовать за невыход на рейс, опоздания и другие нарушения. Так, "Декар Бас" только за первую половину 2026 года получил штрафы на 1,5 миллиона рублей, "Пегас" – на 1,9 миллиона, "Авто-Гамма" – на 3,9 миллиона, "Уралтрансгрупп" – на 4,4 миллиона. Античемпионом стала фирма "Урал-авто" с 8 миллионами. А компанию "Авто-Ном" после ДТП с четырьмя погибшими пешеходами и вовсе могут попросить на выход.
А не разогнать ли частников и не передать ли их маршруты Гортрансу? По мнению Василия Упорова, вариант с муниципальной монополией на автобусные перевозки в Екатеринбурге теоретически возможен, но шансы его реализации крайне низкие: "Для этого нужны последовательные шаги администрации с четким видением будущего. На реализацию такого плана в городе-миллионнике потребуется значительное количество времени, включая планирование и работу с населением".
Гараж ЕМУП "Гортранс" на улице Челюскинцев
За минувшие пять лет работы мэра Алексея Орлова у городских чиновников руки до этого не дошли. Поэтому, по мнению преподавателя Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ Александра Рыжкова, требуется навести порядок в транспортных компаниях, прежде всего в части режима труда и отдыха водителей.
Среди необходимых мер – повышение зарплаты водителям (не менее чем до 120 тысяч рублей), установление вменяемых графиков работы, создание инфраструктуры для отдыха, а также условий для обучения начинающих водителей (включая выплату курсантам стипендий и предоставление общежитий иногородним). Также необходимо постепенно переводить коммерческие автопарки со среднего класса автобусов на большой и особо большой. Это позволит задействовать меньшее количество машин и водителей.
"Ужесточение медосмотров до и после рейсов лишь создаст дополнительную нагрузку на перевозчиков, но слабо повлияет на реальную безопасность, поскольку разовый осмотр не фиксирует накопленную усталость и состояние водителя в динамике в течение смены. Важнее получение оперативных данных о состоянии водителя и транспортного средства, – полагает Василий Упоров. – Гораздо эффективнее включить в условия контракта установку систем телеметрии, которые отслеживают состояние водителя в реальном времени – усталость, потерю концентрации, резкие маневры – и позволяют работать с этими данными, а не с формальной отметкой в путевом листе. Например, в Мосгортрансе уже внедряются системы онлайн-контроля за состоянием водителя и транспортного средства. А чтобы пресечь переработки водителей, в брутто-контракты следует закладывать предельное время работы в сутки и в неделю. Это напрямую обяжет перевозчика соблюдать режим отдыха и держать штат, достаточный для покрытия маршрутов без переработок".
.jpg)
Одно из обязательных условий безопасности перевозок – наличие в автобусе камер наблюдения
Всё вышеперечисленное – точечные мероприятия. А есть ли в Екатеринбурге цельная стратегия транспортной безопасности? Формально – да. Соответствующая муниципальная программа утверждена в 2021 году и рассчитана до нынешнего года включительно. Объем финансирования составляет 50,5 миллиарда рублей из бюджетов всех уровней! Программа предусматривает рост пассажиропотока за плановый период, увеличение скорости движения общественного транспорта по магистральным улицам, планы по обновлению подвижного состава, предоставление субсидий перевозчикам, мониторинг транспортной работы, реконструкцию и обустройство остановок. Проблема ДТП в программе тоже отражена: разработчики обещали к 2024 году сократить их на 50%. Как именно – не уточняется.
Между тем Минтранс РФ утвердил правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров городским общественным транспортом. Документ содержит перечень неисправностей, с которыми автобус нельзя выпускать на линию, показатели предельной вместимости салонов и нагрузки на ось (привет набитым до отказа пазикам Екатеринбурга!), четкие требования к квалификации водителей, режиму их труда и отдыха, а также информацию об ответственности компаний за организацию регулярных медицинских и технических осмотров.
Это правила для всех или требуется принять аналогичные требования властям Екатеринбурга?
"Местные программы нужно принимать, но при этом помнить, что они сильно отличаются от региональных и федеральных, – отмечает Василий Упоров. – Главное отличие – привязка к конкретным очагам аварийности, а не общим формулировкам. Например, не "повысить безопасность маршрута Х", а оборудовать освещением три конкретных нерегулируемых перекрестка, где в темное время не видны пешеходы. Кроме того, необходимо четкое распределение ответственности с персональным закреплением чиновников за каждым участком и жесткими сроками устранения проблем. Такую программу придется постоянно адаптировать под меняющиеся условия: ремонты, дорожные ямы, изменения трафика и карты опасных зон. Тогда она станет реальным рычагом для координации служб и перевозчиков, а не очередным отчетом, который пишется в конце года".
"Любое действие, которое ведет к повышению безопасности, надо приветствовать, – уверен директор Института стратегического планирования и финансового анализа УрГЭУ Максим Марамыгин. – Но вопрос: кто этим будет заниматься? Как известно, любое благое начинание легко превратить в фикцию, еще один способ выкачивания денег из бюджета с непонятным результатом".
По мнению эксперта, самый эффективный (хотя и труднодостижимый) способ решения задачи для властей Екатеринбурга – выйти на федеральный уровень с просьбой откорректировать режим действующего моратория на проверки бизнеса: "Нужно возобновить проверки в отношении компаний, чья деятельность может нанести ущерб потребителям. Речь об общепите, такси и, разумеется, общественном транспорте".
От мэрии до храма, где 10 июня случилась трагедия, несколько сот метров. Пусть колокол "Большого Златоуста" каждый день напоминает команде градоначальника Алексея Орлова об ответственности за происходящее в Екатеринбурге. Прекратите наконец кабинетное первенство за титул влиятельнейшего вице-мэра и заставьте всех работать.
Евгений СУСОРОВ